孟津港距離洛陽很近。
自古以來，就是黃河渡口。
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朝廷在此設立「孟津關」，就是為了抵禦來自這個方向的敵人，成為洛陽的「衛星城」之一。
由東向西，必須經過虎牢關，才能進入洛陽。
可是除了虎牢關，還有其他地方能夠抵達洛陽。
比如說黃河渡口。
只不過很少有人這麼瘋狂。
大軍同時渡河，危險性很高。
而今司隸之地非常安全，四周沒有敵人。
作為河運的中心點之一，孟津港的地位非常突出。
劉辯計劃在此修建一座港口城市。
一來承接來自北地的貨運，二來緩解洛陽的人口壓力。
為了促進商業的發展，劉辯在位時期，對於戶籍的管理，非常稀鬆。
其實，除了漢字文化圈，世界其他地方，幾乎不存在戶籍制度。
古代的戶籍，就是為了方便管理百姓。
將百姓限制在一地，不能隨便離開戶籍地。
限制百姓交流。
這就是為什麼大漢各地，風俗各有不同。
就連官員拉幫結派，也會有「鄉黨」之稱。
這是一種特色，也是一種壓力。
大漢百姓是容易管理了，可是也造成了各種奇怪現象的發生。
連村里都出不了，一輩子困在一畝三分地。
一兩個月去一次集市，就是見過世面的人了。
如果能去縣城一趟，那不得了！
一定是村莊裡非常有出息的人。
走出縣城，去到郡里。
肯定是村里百年難得一遇的天才！
劉辯認為，不能以現代的思想，去看待這個時代的人。
就好像遠古時候，人們用貝殼當流通貨幣。
有人好奇問了，那去一趟海邊，豈不是發財了？
沒錯。
是能夠發財。
可問題是，你知道海是什麼嗎？
就像宇宙里有一顆星球，全都是黃金。
外星人嘲笑我們為什麼不去撿一樣。
政策必須符合這個時代的規律！
劉辯能做的，就是不斷地促進。
其中戶籍管理的稀鬆，就是一項。
給所有人機會，到處走走看看。
這無疑會加重官府的管理艱難。
一個人若是犯罪，只要逃到隔壁縣，那就沒人管了。
也管不了。
沒能力管。
千里追兇在古代幾乎不可能的。
這就是戶籍制度存在的必要性。
為了方便人們出行，又避免縱容犯罪，劉辯在其上，引進了明朝的「路引」制度。
所謂路引，就是戶籍百姓要離開戶籍地百里之外，必須上報當地官府，由官府出具「介紹信」。
否則就是違法的。
沒錯，在古代到處亂竄的人，可以隨便抓起來。
路引上清楚地寫著，這個娃要到哪裡去，要辦什麼事，蓋上公章。
沿途的關卡與州郡才會放人。
戶籍的管理，就是這麼嚴格。
劉辯引進「路引」制度，又放寬了「路引」政策，擴大到了一郡之地。
也就是說，百姓離開郡里，才需要當地官府開證明。
而商人的路引，則會更加寬泛。
寬鬆的管理，就會導致人口流通。
有利有弊。
洛陽城身為國都，自然聚攏了各地的百姓。
對於這種大都市，劉辯又開闢了新的應對方式。
也就是「居住證」。
也就是將流動人口的管理，從地方戶籍官員那裡，移交到了洛陽。
在洛陽，工作的機會很多。
能夠奔來洛陽的，哪一個不是圖著發財？
劉辯需要一批有上進心的百姓，頒發了「居住證」。
這也造成了洛陽人口的膨脹，洛陽百姓工作機會減少。
所以分流就很有必要。
孟津港就是這樣一個地方，商業氣息很濃。
到時候碼頭忙忙碌碌，肯定需要打量的搬運工，以及各種工種。
劉辯一到孟津，就感受到了那一股荒涼的氣息。
缺少人氣！
主要碼頭已經建造完畢了，能夠容納數百艘貨船同時卸貨。
船舶停駐點，足足安排了三千以上。
其實按照現在的水運規模，十艘同時裝卸就夠了。
以洛陽地區的人口而言，物資一定會源源不斷地運輸。
難不成以後拆了又建，建了又拆？
寧願多花點錢，一步到位。
大運河繁榮昌盛了上千年，劉辯根本不需要擔心港口荒廢的問題。
哪怕是亂世，還需要運輸軍事物資呢。
第二個需要解決的，就是孟津港的人口。
有人才能繁榮起來。
除了一開始就安排好的位置，劉辯決定遷徙洛陽百姓。
想要吸引人口，非常簡單。
劉辯針對洛陽戶籍、又沒有住宅的百姓，推行了一套商業貸款。
「零首付」購買住宅。
有資質的百姓，只要一個季度還一次款。
月供根本不現實。
目前只有洛陽的官員，能夠享受到「月薪」政策。
在以前，官員的工資都是一年發一次，更何況是普通百姓呢。
恐怕連錢長什麼樣，都不知道。
劉辯這也是為了推行一個季度，發一次工資的理念。
在洛陽經商的老闆，都必須遵從。
第二批人口，就是從居住在洛陽的外地百姓著手。
只要在洛陽工作滿三年，由掌柜或者老闆開具「辛勤工作證明」，就能落戶到孟津港。
為了防止這些老闆為富不仁，劉辯安排了舉報信箱。
偷稅漏稅，都可以匿名舉報。
形成員工和商人相互監督的管理模式。
劉辯以上的條件，還可以放寬鬆。
那就是拖家帶口的，上有小，下有老，可以免除房貸利息。
對單身狗造成一萬點暴擊！
這也是沒有辦法的是，大漢需要恢復人口。
結婚，生子，都必須鼓勵。
洛陽會成為劉辯試手的窗口，以後再逐漸面向各州郡。
這也是沒有辦法的事情。
光是貸款買房這種操作，朝廷大臣沒一個看得明白的。
劉辯逼迫龐統去學習，這才有了一個幫手。
就這樣，龐統還對孟津港的「盈利」抱有懷疑的態度。
他認為，十年內，孟津港發展不起來。
其中一個重要的原因就是，劉辯挖運河的速度太慢了。
京杭大運河在隋煬帝的奮發圖強之下，很快就貫通了南北。
劉辯不行，大漢不是不能折騰，而是沒有必要。
至於普通百姓，根本沒有想這麼多。
有房子？還是貸款買？直接能住？
管它這麼多，先跟著朝廷的腳步走。