劉衍與幾人在內閣官署內商議了整整兩個時辰，但是因為此時內閣掌握的情報，也只是能夠顯示盤踞在西域的葉爾羌汗國、准格爾汗國正在暗中調兵，具體的細節暫時還不清楚。69Sᕼᑘ᙭.ᑢᓍᘻ而在西南方向，也僅僅是有四川、雲南、貴州、廣西等地的官吏稟報，各地土司都有異動，但是具體的細節和情況，也是不太清楚的。
本書首發 天天看小說藏書廣，🆃🆃🅺.🆃🆆任你讀 ,提供給你無錯章節，無亂序章節的閱讀體驗
所以劉衍與眾人商議完之後，並不能制定具體的方略，只能命軍情部加強對西域和西南的探查，並且以國防部和參謀部的名義，命兩個方向的都督府加強戒備。
轉眼到了三月初八，西南和西域兩個方向的情報陸續匯集到京城，劉衍再次召集內閣各部尚書議事，商討對西域和西南的方略。
此時在內閣官署的大堂內，軍情部尚書吳國金的聲音正在迴蕩著：「目前葉爾羌汗國正在大舉調兵，其中吐魯番部、韃靼土默特部都已經囤積了重兵。吐魯番部在其部阿奇木蘇里唐的指揮下，已經將兵力從七八萬人，擴充到了十五萬，其中騎兵六萬、步兵九萬。現吐魯番部的主力已經開始向沙州城集結。」
「而韃靼土默特部也是一樣擴充，其部首領巴岳特已經率領七萬兵馬抵達了西海西岸，似乎正在等候後續的糧草補給，現在其部周圍遍布斥候，我軍情部的人員已經無法靠近。」
「此外，葉爾羌汗國的兵力目前至少已經擴充到了二十萬以上，並且根據暗中調查顯示，葉爾羌汗國大量打造了火器和火炮，並且對其部兵馬進行了整編，其部戰力應該提升了不少。」
此時眾人的臉色都有些凝重，而劉衍則問道：「那准格爾部的情況如何？」
吳國金說道：「准格爾部現在的首領名叫巴圖爾，此人也是一個草原梟雄，已經將准格爾汗國的兵力從數萬鐵騎擴充到了二十萬上下，目前已經將大部分兵力駐守在天山以北的亦力把里城，看樣子是在防備我瀚海都護府方向。」
劉衍眉頭緊鎖，沉聲說道：「也就是說，現在葉爾羌汗國和准格爾汗國已經基本上完成了兵力動員，並且已經在我大明的西部邊陲屯兵至少六十萬大軍！」
吳國金點頭說道：「是的。閣老，以目前的局勢來看，應該儘快調動國防軍做準備了。」
劉衍思索了一番，然後說道：「那西南的局勢如何？」
吳國金繼續說道：「目前廣西和貴州、四川的土司在地方都督府的震懾下，已經老實多了，對廣西、貴州、四川土司進一步的限制正在推進中。」
「只是雲南的土司依舊猖狂：雲南方面，車裡宣慰司的土司室利蘇達瑪已經集結了四萬多土司兵，並且勾結了周圍的孟連宣慰司，和北面的隴川宣慰司、干崖宣慰司、南甸宣慰司、里麻宣慰司，這幾個土司都在積極擴軍，少則一萬多，多則兩、三萬。」
這時國防部尚書田輝敘說道：「土司兵的人數並不多，滿打滿算也就是十幾萬人，可是土司兵的戰力卻很可觀，又是在西南的山地、林地中作戰，可以說是非常的棘手。」
吳國金臉色凝重的說道：「更為嚴峻的是，車裡宣慰司的土司室利蘇達瑪還暗中與朵甘思都司達成了某種協議，目前朵甘思都司已經調集至少十五萬大軍，就囤積在董卜韓胡宣慰司一帶。」
自從西域開始動盪之後，劉衍便開始「惡補」關於西域的情報和信息，對於朵甘思都司也比較了解了。
歷史上1370年，明朝軍隊攻取洮、岷等州（洮州、岷州），並進克元朝的吐蕃等處宣慰使司都元帥府（脫思麻宣慰司）的治所河州，吐蕃宣慰使何鎖南普遂降明。
而後元順帝病歿，在此情勢下原先忠於元朝的西北藏族首領陸續歸附明朝。1371年，西藏的世襲封主鎮西武靖王卜納剌（元世祖忽必烈第七子西平王奧魯赤的五世孫）攜帶元朝頒發的印信，率吐蕃諸部首領到南京向明朝納款，表示歸順。
明朝收繳了元朝授予他們的印信，分別授予他們為河州衛指揮同知、靖南衛指揮同知，並准予其子孫世襲。明朝在確定藏族地區的都指揮使司、衛、所的行政體制後，陸續委任藏族首領擔任都指揮使司和衛所的官職。
最初，明朝是封蔡巴、羊卓、止貢、嘉瑪等故元萬戶府首領為烏思藏的行都指揮使或都指揮僉事等職，對帕木竹巴家臣中的內鄔宗、桑珠孜宗的宗本則稱為寨官。後來在了解帕竹政權的情況後，明朝就開始任命帕竹政權的主要宗本為烏思藏行都指揮使司的官員，並且進一步在內鄔宗和仁蚌宗這兩個最大的宗設立了行都指揮使司。明朝在藏族地區封授的指揮使、都指揮使僉事、千戶、百戶等官職都准予世襲，但是重要官職的襲職要經過皇帝的批准，並換發敕書和印信。
到了嘉靖朝的時候，蒙古人開始入侵青海地區，韃靼土默特部也是在這個時期進入了青海一帶。
自萬曆朝以後，明朝對邊疆控制日益鬆弛，蒙古人攻占了整個青海草原，朵甘都司遂廢棄。
吳國金繼續說道：「目前囤積在董卜韓胡宣慰司的十五萬大軍，基本上都是朵甘思都司各地的土司兵，由固始汗統帥，大部分都是蒙古人。」
「固始汗？」
劉衍現在只覺得有些頭痛，明末時期的西南、西北局勢太紛亂了，各種土司、各種大汗層出不窮，彼此之間的關係也很錯亂，甚至有些子孫輩和爺爺輩都是叫一個名字，如果不是詳細了解過，根本看不清這段時期的動盪。
見劉衍和眾人都有些疑惑，吳國金便說道：「這個固始汗可不簡單，此人正是現在烏斯藏以及朵甘思都司故地的實際統治者！」
劉衍頓時恍然大悟，原本自己聽到固始汗的名字還感到有些熟悉，相比起來自己在什麼地方聽說過這個人，現在才反應過來，這個固始汗不就是明末時期，盤踞在西藏和青海一帶的衛拉特蒙古的首領嗎！
「這個固始汗乃是成吉思汗之弟合撒兒十九世孫，衛拉特汗哈尼諾顏洪果爾第四子。固始汗早年為衛拉特盟主，與喀爾喀蒙古始終征戰不休，後又被滿清壓迫。」
「固始汗眼見在北方草原待不住了，便於崇禎九年的時候，應烏斯藏攝政索南群培和四世班禪、五世達賴之請，與巴圖爾琿台吉聯兵進軍青海，擊敗卻圖汗，據有青海。後獲達賴贈「固始·丹增曲結」（漢語中的「國師·持教法王」，蒙古語又稱「固始·諾門汗」）尊號。」
「崇禎十三年的時候，固始汗率軍攻滅朵甘思都司故地的白利土司等部，設計殺死了巴圖爾琿台吉，並且兼併了其部眾和兵力，於次年興兵入藏，不久後滅藏巴汗政權，據有全藏，攝政索南群培也死於亂軍之中。」
「隨後固始汗開始在烏斯藏扶持喇嘛，在四世班禪、五世達賴的妥協和幫助下，開始健全烏斯藏的府衙機構，控制烏斯藏各部的軍隊，現在固始汗的手中，至少有三十萬大軍，實力非常強大！」
劉衍點了點頭，此時已經想起來，這個固始汗名叫圖魯拜琥，歷史上有名的和碩特汗國就是他建立的，疆域囊括了整個西藏和青海、四川一部、雲南一部，可謂盛極一時。
劉衍隨後說道：「也就是說，這個固始汗出動了其一半的兵力，準備聯合雲南的土司搞事情？」
吳國金肯定的說道：「目前看來，是這樣的。」
此時眾人的臉色都不太好，劉衍則是在沉默了一會兒之後，忽然笑著對眾人說道：「呵呵，危機危機，既是危險也是機會，朝廷此番就是要趁此時機，徹底解決西南的土司問題，並且出兵收回華夏的西域故土！」
眾人聞言也是振奮了起來。
是啊，如今的大明帝國已經不是幾年前戰火紛飛、朝不保夕的時候了。雖然此時的國力還沒有恢復到萬曆年間，更是距離永樂盛世、洪武盛世還有不小的差距，可是如今大明國力提升的速度，卻是前所未有的。
以這樣如日中天的國勢，以及數十萬曆經戰陣、精銳強悍的國防軍，一定可以掃平西域和西南的敵人！
接著，劉衍對眾人說道：「以如今的局勢來看，一旦朝廷對西域和西南用兵，戰事肯定會持續一段時間，對於朝廷的財力來說，壓力很大。同時，也會給東面的日本帶來影響，會讓那些倭寇認為有機可乘，甚至會提前再次出兵。」
「諸位不要小看倭寇的情報能力，他們在朝鮮國，甚至是我大明內部，暗中部署了不少的細作，這一點軍情部是知道的，也一直在拔除倭寇的細作。」
「所以，」
劉衍頓了頓，隨後說道：「所以此番本公將親自率軍西進，主攻西域，至於西南則調遣大將統軍前往。另外，安東都護府、東北都督府、東部都督府，甚至是嶺北都護府的兵力都不得調動，在京師附近還要留下必要的兵力，以備不時之需。」
眾人聞言都是愣住了，如此一來國防軍各部就集結不了多少兵力，那面對西域葉爾羌汗國、准格爾汗國，以及固始汗等大批土司的大軍，朝廷要從哪裡徵調精銳大軍？
劉衍看了看眾人，說道：「今日先定下朝廷方略：對西域，準備打一場滅國之戰，以滅亡葉爾羌汗國、准格爾汗國，盡數拿回西域故土為目標。對西南，則以擊潰固始汗、殲滅各地土司兵，在雲南等地將土司勢力連根拔起為目標！」
「明日，本公再與諸位商議出兵事宜！」
國防部尚書荀景雲和參謀部尚書陳新甲對視一眼，陳新甲問道：「對固始汗只是擊退？」
劉衍點了點頭，說道：「目前來說，只以擊退為目的，固始汗實力不俗，同時烏斯藏的地形太過險峻，朝廷要花費巨量的錢糧和兵力才能穩妥拿下，必須要謹慎對待。」
「是。」