「小霸王孫策好勇鬥狠，遊俠氣質十足，不是一個合格的諸侯，此人很難長久，一個刺客即可取其性命；劉表守成有餘，進攻不足，擔任荊州刺史多年倒是將荊州治理的井井有條。但是他收留了劉備和袁紹，自此將荊州至於風口浪尖上。荊州內部將激流涌動，隨時都會爆發衝突。袁紹猶如過江猛龍，必然不會甘心為劉表服務；而劉備的到來彌補了劉表進取不足的缺陷。必然想讓袁紹乖乖的當槍使。所以兩相衝突。只要我們收兵蟄伏，沒有了我們給予的壓力，袁紹，劉表兩家必定火併；劉璋暗弱無能，只要陛下的漢軍一到，他必定開城投降；張魯靠五斗米教統治漢中，用宗教代替政治，又無能人相助，怎能長久。其兵微將寡，只是藉助地理苟延殘喘而已；至於馬騰，韓遂不過兩個馬賊而已，只是西涼人異族林立，民風彪悍，單純依靠武力只能鎮壓一時，還得需要陛下的異族策略才能降服。」郭嘉從細節上分析到。
「嗯，奉孝分析的絲絲入扣，如此，我們就開始修養生息，編練新軍吧。你們整理一份詳細的實施方案出來。」
「諾！在對待與大漢作對的異族可以參考草原上各部落之間的兼併策略。首先對付北方的鮮卑人，派遣精銳漢族騎兵夾雜烏桓騎兵突入草原，以戰養戰，一個部落一個部落的掃蕩，投降的帶回幽州。男子充當勞力，女子配給退伍老兵做妻妾。軍隊規模控制在五千騎兵。這也容易滿足給養，而且一般的草原部落人口不過幾千人，並且人數少也有利於控制烏桓騎兵。先掃蕩長城以外兩百里的範圍，然後逐步推進。」郭嘉接著說道。非我族類，其心必異，對待外族，漢人的心也並不慈悲。
「可是這樣有可能促使鮮卑再次大融合，再次聚集大軍進攻我大漢啊！如果南方的袁紹，劉表，孫策，西涼的馬騰韓遂再聯合進攻我們，恐怕對我們大為的不利啊！」著眼全局的荀彧提出了反對意見。
【記住本站域名 天天看小說書庫多，𝖙𝖙𝖐.𝖙𝖜任你選 】
「開疆拓土、抵抗異族入侵是對整個大漢王朝和黎民百姓都有好處的事情，如果此時他們來扯後腿，就會失去民心。而我們則能提高聲望，匯聚人氣。在以後的統一天下時獲得人和的優勢。」郭嘉見招拆招，隨即說出對自己的有利之處。
「獲得人和，那也是以後的事，若是他們聯合來進攻怎麼辦？我們相當於全線開戰。這幾年連連大戰，士兵疲憊，糧草不足啊！而這也是我們休養生息的原因啊！北方的鮮卑人如今分成三股勢力，各有無數的小部落依附其庇護，互相之間征戰不斷，我大漢邊境平安無事，此時正是休養生息的好時機，不可再生戰端了。」田豐也反對招惹鮮卑人。
「南船北馬，如果劉表和孫策願意以短擊長，那真是太好了！再說鮮卑人，此時互相混戰正是其最虛弱之時，才能給我們的五千騎兵提供空間和時機去削弱他們，若是再出現一個檀石槐那樣的人物一統草原，我們就要再回到以前被其年年騷擾的境地了。趁其病，要其命！」郭嘉分析利弊，侃侃而談。
「好就這麼辦！明年開春兒，讓黃敘，魏延，蹋頓回幽州，由田豫配合率領三千漢人騎兵和兩千烏桓騎兵掃蕩草原！三個月輪換一批騎兵。掃蕩所到優先賞賜出征草原的將士。命令高順待命一支萬人騎兵部隊，隨時準備支援黃敘。」劉麒力挺郭嘉，一錘定音。
「諾！」劉麒拍了板，其他人自然就不會再反對了，文臣的職責就是將一件事情的利弊全部剖析出來，然後讓君主抉擇。說不說是臣下的責任，而拿主意就是君主的義務了。
「陛下，還有一事。」田豐說到，「劉表寫信，讓陛下去襄陽與袁紹對峙之事，如何答覆？」
「劉表真是不知天高地厚，不用理他。袁紹只是咱們進攻荊州的一個藉口罷了，等需要的時候再說。」劉麒輕蔑的說道。
「諾！」
經過幾天的討論形成太平元年大事綱要。
一，從現有的冀州和幽州基層官吏中，擇優選拔一批補充到兗州、豫州、淮南和南陽等地的空缺職位上。由沮授負責。
二，從全國各地挑選十八至二十歲的男子編練新軍。將軍中年紀超過三十五歲的士兵淘汰下來在各自原籍分配無主土地，其中建立功勳者可以當村長，亭長之類的地方官吏。由黃忠負責。
三，編練兩萬水軍，調蔣欽為長江水軍大都督，升周泰為黃河水軍大都督。同時建造大型戰艦。兵員徵召和訓練由蔣欽周泰負責，而建造戰艦所需人力物力，由田豐負責。
四，將張燕所部訓練成特種山林作戰部隊，在太行山上訓練。由張燕和黃忠負責。
五，三月份開始遷都洛陽。由宗正劉艾負責。
六，發布招賢令，任何有一技之長的人都可以來洛陽應徵，人才包括方方面面，甚至種地如有具體的方法比別人多打一斗都算人才。由荀彧負責。
七，秘密發展間諜，同時清理占領區內部的敵方間諜。由審配負責。
八，鼓勵發明，改良兵器；鼓勵農耕，修養生息；允許經商，制定稅率；以及處理那五十萬石糧食。由田豐負責。
九，對於已經依附大漢的烏桓，由新任幽州刺史齊周負責密切關注，詳細記錄烏桓融入漢族過程中發生的問題；對於草原上的鮮卑，則變被動防守為主動進攻，以消滅敵人的有生力量為主。
從二月份開始，各項改革措施緊張有序的進行著。