這樣一來，整個益州真正成了一個世外桃源，內部的山賊土匪都讓劉焉手下熟悉山賊習性的劉辟搞定，稍微大一點的反抗勢力也跟著任岐一起入了土。
大量的流民被好好安置在收繳過來的土地之上，從一無所有到家有良田，流民們真正實現了一夜暴富的夢想，對於能夠讓他們一夜暴富的劉焉，自然是感恩戴德。
就是有一點，劉焉分給他們的土地不能自由買賣，但是可以自由使用，賦稅也比那些自耕農低上一些，只是如果起了戰事，他們還需要服兵役。
這是劉焉正在進行不會崩潰的屯田制實驗，唐朝時期的府兵制是建立在均田制的基礎之上，一旦失去了土地，整個制度都會瓦解，明朝的衛所制跟這個大同小異，無法在後期保障戰鬥力。
如果規定土地不能買賣呢？
有人勸劉焉不要這樣，之前有一個人也曾禁止土地買賣，結果死得特別慘——王莽。
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劉焉也知道王莽這位奇人幹過什麼，只是他現在的情況跟王莽有些不同，王莽是直接把所有人的土地都收歸國有不能買賣，劉焉是把一部分犯了死刑的家族土地收歸國有並分給他們，這樣的性質還是有些不同的。
朱俊和黃權在雒縣搞定了土地分配之後，便回到了成都，將戶籍名冊抄錄一份帶了過來。
「此次在雒縣，我們一共收納了十三萬漢羌流民，合五萬戶人家，只是雒縣土地不足，沒辦法分配給所有人，還是得遷來成都一些，這些人大部分都是較為年輕的人，老年人很少，可以在非常時期提供大量兵源。」
朱俊給劉焉匯報雒縣的土地分配情況，劉焉也不知道是不是在聽，只是一個勁兒地點頭。
「主公，你在聽嗎？」
「啊，我在聽！」
朱俊一看就知道劉焉是在敷衍他，坐在椅子上氣鼓鼓吹起鬍子，劉焉知道朱俊生了氣，連忙站起來端茶倒水賠禮道歉。
「君郎，不是我易怒，這些東西你作為主公的應該知道，我現在感覺身體大不如前，說不定什麼時候就升天了，到時候你可不能繼續這麼懶散……」
「說什麼呢，你身體好得很，還能再干二十年！」
不是每個人都有劉焉這樣好的運氣，能夠返老還童重獲新生，朱俊現在年齡也大了，做事情難免有些力不從心。
「齊桓公沒了管仲就會餓死，不過我看你可比齊桓公還要強，我也比不上管仲，聽說你現在讓李嚴張肅張松他們一起修訂一套律法，是不是？」
朱俊看著劉焉那張與真實年齡一點都不相符的年輕面龐，接過劉焉遞過來的茶，讓劉焉也坐下來。
「對，只有明文規定了什麼能做什麼不能做，並且明確了懲罰措施，才能讓百姓做事的時候有法可依。」劉焉老老實實說出來真實想法，來自兩千年後世的思想。
「不止如此，你還大搞屯田，改良印刷，投資造紙造書，還給每個縣都派去了幾個教書先生，你的目光不光看到了現在，還看到了以後，就沖這一點，你就比那個姜小白強了太多，這樣我就算真的沒了，也是放心地沒……」
「你是看現在形勢不錯，非要賺我點眼淚是不是？我告訴你，你才死不了呢，你還能活好長時間，以後我還會讓盧子干、皇甫義真他們都過來，想做學問的做學問，想喝酒的喝酒。」
「被你發現了，」朱俊忽然從椅子上坐起來，行走如風，臉上戚戚然的神色也消失不見，取而代之的是老頑童般的微笑，「不過你剛才說的那些我確實喜歡，什麼時候讓盧植皇甫嵩過來，我們幾個好長時間沒見了！」
「盧植的話，好像還在洛陽寫書，當時咱們過來的時候想叫他，結果他沒來；皇甫嵩現在應該還在涼州，跟反賊韓遂他們打仗呢。」
「幸好盧植沒來，來了的話肯定會忙死。」
朱俊這個時候特別羨慕遠在洛陽無所事事專心寫書的盧植，在洛陽待著多好，他幹嘛要跟著劉焉來益州？
朱俊覺得當時自己一定是失心瘋了。
話說當時他是因為什麼願意跟劉焉一起來益州來著？
好像是……改變世界？
算了不管了。
「我都這把年紀了，幹不了太多事情，你要再把事兒全都撂給我你自己跑到一邊歇著，我就回洛陽去！」
這是一出漢末版黑心老闆剝削員工的故事。
「咳咳，不鬧，我打算設置一個益州司馬的職位，統管整個益州的軍隊，我找遍整個益州，發現你就是最佳人選！」
劉焉最近覺得應該改革一下官制，明確各自的職責，並打算將整個益州的軍權交給朱俊，也只有他有那個資歷能夠坐穩這個位置。
「少來！我不干！你就是想把事情都甩給我！我不上你這個當！」
朱俊現在被劉焉逼得都有了被害妄想症，感覺劉焉不管是在幹什麼，最終的目的都是想偷懶，想把事情都甩給他去做。
可這次劉焉真的沒有這樣的想法，於是劉焉仔仔細細給朱俊講了他這麼做的用意，並再三保證他以後一定會多做一些事，不會把所有事都推給朱俊。
在劉焉的一再保證之下，朱俊最終還是接受了益州司馬這個職務。
在益州司馬之下，劉焉把軍隊一分為四，分別設置了前後左右四個別部司馬來統管軍隊，黃忠擔任前部司馬，張任為後部司馬，黃權擔任左部司馬，剩下的右部司馬劉焉原本是想讓吳懿擔任，但是想到吳懿年紀還小，還需要繼續歷練，於是右部司馬一職就讓嚴顏來擔任。
軍中職責分配完成，接下來就是行政職責。
原本的巴郡太守被嚴顏殺死，太守之職一直空缺，劉焉發現從洛陽跟隨他過來的趙韙雖然一直不顯山不漏水，但是處理政務的能力還是很強的，也是從洛陽跟隨自己過來的人，乾脆把他外放做個巴郡太守也不算埋沒了他。
不過巴郡原本的地盤太大，劉焉便劃分了一下，將原本的巴郡北部閬中宕渠等地劃出來，單獨設立一個巴西郡，巴西太守就讓張肅擔任。
還有原本的廣漢郡，面積也太大，還包括一個屬國，索性也給他分了，廣漢屬國加上梓潼部分，一同設立一個梓潼郡，郡守由張松擔任。
不過張肅張松他們還得在成都，跟成都令李嚴一起制定完《蜀科》這一部律令之後才能就任。