所以眼下當務之急，還是得想辦法把這些羌人給解決掉。
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甘寧和吳班都說讓自己出戰，絕對可以消滅敵軍，劉焉承認這兩個人作戰很英勇，但是外面可是好幾萬人，光靠這兩個人帶著部隊作戰，讓他殺個三天三夜也未必能殺完。
劉焉帶來的人再加上朱俊原本的部隊，充其量也才一萬多一些，面對傾巢而出的白馬羌，硬碰硬就算贏了，損失也絕對不小。
「不管怎麼說，一切的前提都是要先把他們給打服，不然就算是和平了，以後還是會弄出不少事情。」
談判也好，征伐也罷，都是需要極其強大的武力作為後盾，不然人家誰把你放在眼裡，能夠直接動手搶來的東西，誰願意跟你在談判桌上面談？
在場的所有人都束手無策，就連一向機敏的張松此刻也沒有辦法，劉焉也不強求，在他到來之前都能守住這裡，總不能他率軍過來支援之後反而情況更糟了吧？
讓大家先回去休息，同時讓在城牆防守大半個月的部隊撤下來換班，讓他們過於緊繃的神經休息一下。
這幾天羌人的攻勢一直沒有停過，上午打完下午打，到了晚上還要點起火把照著明接著打。
劉焉現在非常佩服朱俊是怎麼在這樣的攻勢下堅持了大半個月，不是說防守下來的難度，而是說這種高強度的攻勢對人的精神簡直是一種摧殘。
劉焉一直堅持著烏龜戰術，在沒有切實可行的破敵策略之前，絕對不會出城浪戰，因此損失也不是很大，至少從屍體的數量對比來看，劉焉這邊是比較占優勢的。
但是一直這樣縮在城裡也不是個辦法，不趕緊想個辦法解決這檔子事兒，估計最後的結局就是有一方率先撐不住，而另一方損失也肯定不小。
就在劉焉一籌莫展之際，一封來信讓事情有了起色。
一個信使趁著夜色來到江油城下，說自己有要事求見益州牧。由於有軍紀規定，軍士沒有命令不能隨意打開城門，於是城上的士兵跑去告訴劉焉，說有人想見他。
劉焉感覺有點奇怪，怎麼會有人從城外過來說要見他？不會是過來刺殺的吧？
但是劉焉又怕真有什麼事情被他耽誤，所以多帶了幾名護衛，來到城牆上。黑夜中看不見來人的相貌，只有朦朦朧朧一個人影在下面。
「我是劉焉，你是何人？」
「我就是一個送信的，有信件要遞給劉州牧！」
單憑這句話可沒辦法打開城門，劉焉又問：「誰派你來的？」
「劉州牧看看信就知道了。」
劉焉越發好奇，於是讓士兵用一根麻繩拴住籃子，放下去讓信使把信放在上面，信使照做，劉焉終於拿到了這封信。
「書呈州牧：在下閬中黃權，前日響應州牧號召，擊敗周邊亂黨反賊，現聽聞州牧被羌人所困，特來獻上破敵之策。」
黃權？
這個人是黃權？
不對，現在周邊都是羌兵，他是怎麼躲過那麼多羌人過來的？
「換個大一點的籃子，把他弄上來。」
這是一個歷史悠久的傳統，防守方一般會將城門堵住，進出城傳信都是依靠這樣的「人工升降機」拉上拉下。
高中語文課本上的燭之武退秦師就是這樣，夜縋而出，指的就是放個繩子下去，也不知道有沒有給人家放個籃子，不然人家七十多歲的人了，讓人家爬上爬下多不好。
信使看到籃子下來，知道這代表著什麼，點點頭，坐上去晃晃悠悠上了城牆。
這麼高的城牆，劉焉覺得如果讓他來做一次直上直下，天生有恐高症的他可能坐到一半就會暈過去，事實上這幾天上城牆的時候，劉焉根本不敢往下看。
「見過劉州牧，在下便是黃權，字公衡，巴西郡閬中縣人，特來助劉州牧破此困局。」
「先生有什麼辦法？」
眼前這人的相貌看上去並不出眾，放到人群中根本沒有半分出彩的地方，但劉焉知道這個人膽略過人，這一點能從他隻身一人來到江油城下就能看出來。
「羌人作戰勇猛，就算以力降服，恐怕損失也不會小，而且遺患無窮，不如招攬，可免除禍患。」
招攬？
劉焉也想過這個問題，但是要拿什麼去招攬？像任岐一樣用土地？他無法接受通過這種方式來招攬人心。
「我在閬中的時候，聽說劉州牧在雒縣將無主荒地分給流民耕種，恐怕成都將來也會如此，那不妨將一部分荒地分給羌人，編戶齊民，還能抽調兵丁，豈不甚好？」
劉焉腦子裡忽然一閃，屯田？誰說屯田只能給漢人屯？羌人也可以啊！
「但是擔心羌人會作亂啊，到時候可不好處理。」
黃權一笑，進而提出他真實的想法。
「在下也曾想過這個問題，只要制定一部嚴格的律文，凡是益州中人，不論漢羌或是其他族人，一律遵守，現在新出來印刷，可以大量刊發文字，到時候制定完畢，便發到各郡各縣各鄉，凡有違背律令之人，按律論處，不怕有人作亂鬧事。」
劉焉忽然想到，黃權、李嚴、諸葛亮、法正這四個人，在劉備平定益州之後共同制定了一個名叫《蜀科》的律文，一改劉璋時期暗弱的作風，讓益州的風起煥然一新。
現在李嚴黃權已經在了，諸葛亮還暫時指望不上，什麼時候法正再過來，正好可以湊齊這個蜀漢四人組。
「先生這個想法很好，等到羌人歸附，我便令人開始著手制定律文，不過這個羌人的問題……」
「我出的計策，當然要我去完成，勞煩這位兄弟受點累，再把我放下去，我這就前往羌人營地，就憑我這一副口舌，一定能將他們說來歸附主公！」
現在黃權對劉焉的稱呼從州牧變成了主公，這次他過來獻策，要是成了，就算是先納了一個投名狀，免得以後讓被人瞧不起。要是敗了……估計以羌人的作風，黃權肯定回不來了。