元新六年冬十一月癸酉（初十）。
因為擔心草原災情，欲谷設領受冊封詔命之後，只在長安待了三天，便向李承乾告辭，帶著一眾親信隨從趕往邊關。
與他同行的還有各大商號這兩天緊急調撥出來，要和草原各部用來交易的糧食、食鹽、布帛等商品，加起來足有數百車。
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這還只是第一批，沿途各商號的分號都已經開始緊鑼密鼓地籌備，只等欲谷設的車隊經過，便會加入進去。
給侯君集的班師詔書，李承乾也已經派了快馬六百里加急送去西域。
等欲谷設要出塞的時候，侯君集差不多能夠抵達庭州，到時候便由玄甲軍護送欲谷設前往草原。
之所以這麼安排，一來是為了防備餓瘋了的草原各部打劫商隊，二來也是要用他們來清理草原上的反抗勢力，給欲谷設這個新任可汗站台。
將一切安排妥當之後，李承乾召見了來到長安的西突厥使者。
其實也沒什麼好見的了，拔和那在國書里的那些請求，大唐朝廷都已經做了，甚至做的比拔和那期望的要更好。
召見使臣，也不過就是走個過場而已。
皇帝陛下當著文武大臣的面，接受了西突厥稱臣的詔書，並按照慣例冊封拔和那為濛池可汗，和欲谷設毗鄰而居，統領瑤池以南，直至崑崙山北麓的廣袤草原。
至此，大唐外部的不穩定因素被全部拔除，李承乾終於可以開始推進他籌劃已久的內部改革了。
元新六年冬十一月丁亥（二十四），冬至。
因為王師連番大捷的關係，今年的冬至格外熱鬧。
除了例行的祭天以外，朝廷還組織了盛大的慶祝活動，來自天下各地的雜耍班子齊聚長安，為長安百姓帶來了一場難得的視聽盛宴。
整座帝國神京都籠罩在一片歡樂的氛圍中，喧鬧聲和歡笑聲徹夜不息.
各式各樣的慶祝活動一直持續了三天。
第四天清晨，意猶未盡的百姓們剛剛走出家門，就發現各個裡坊的大門口都貼上了告示。
當他們從識字的人那裡得知了告示的內容之後，所有人都陷入了前所未有的震驚。
告示的內容說起來很簡單，不過是朝廷要進行第二次軍制改革，外加募兵而已。
只是這第二次軍制改革的內容，出乎了所有人的預料。
按照告示上的說法，以後的大唐王師，將會分為兩個部分。
其中一支，就是現在的七衛大軍，專責對外征戰，開疆拓土。
另外一支，便是由各州郡尉、縣尉協作，以州為單位組織的地方部隊，承擔維護地方治安的職責。
乍看上去，第二次軍制改革，似乎又回到了以前府兵制的老路子上，可是真說起來，卻又截然不同。
因為在這種新的軍制下，地方上那些被命名為「郡兵」的人群，是沒有軍餉的！
也就是說，一旦某人加入了郡兵，那麼除了一日兩餐（注1）和隨身的兵器甲冑，他將再也得不到任何報酬，等於是給朝廷打白工。
無恥嗎？
簡直找不到比這更無恥的事情了。
堂堂皇帝，堂堂朝廷，居然想著讓平頭百姓來給他們「無私奉獻」，沒有比這更不要臉的事情了。
可是百姓們會鬧騰嗎？會抵制嗎？會去大明宮外敲登聞鼓嗎？
不好意思，並不會。
因為和他們得到的東西相比，付出的代價可以說是微不足道的。
按照告示上的說法，自此以後，七衛大軍將會設置一個所謂的「服役年限」。
自進入七衛的那一天算起，五年之內，或三十五歲前，不能升到校尉以上，就要被強制「退役」，回到地方上生活。
像之前那種四十多歲還混在軍隊裡的老兵油子，以後不會再有了。
而這些「退役」士卒空出來的名額，將會從各地郡兵中選拔優秀者接任。
從現在開始，七衛大軍不再從普通百姓中募兵。
這意味著想要成為七衛的一員，想要征戰沙場，想要獲取賞賜、爵位、美人，就必須先成為郡兵，給朝廷白幹活。
當然，如果僅僅只是如此，那麼這個新軍制大概也就只能吸引那些對自身勇武極具信心，又衣食無憂的「良家子」，大多數百姓還是會對之嗤之以鼻的。
真正讓所有人願意接受它的原因，是因為郡兵的發展前景很廣闊。
新的軍制下，郡兵也是有「服役年限」的，不過和七衛不同，郡兵的服役年限只有三年。
三年內，如果不能被七衛挑中，就要「退役」。
「退役」後的郡兵，會由地方上統一安排，劃分到各自戶籍所在的州府、縣衙中擔任捕快、典簽、緝私等職務，成為胥吏階層的一員。
如果這些職務滿了，還可以去和那些舉子一起爭奪地方上鄉正、里正等職務。
即便連這些職務也安排不上，那這些郡兵也不會吃虧。
因為按照告示上的說法，成為郡兵之後，每天定時定點，都會有來自地方官學的先生教授他們讀書識字，學習文化。
對於這個時代的人來說，「識字」是一個十分牛13的技能。
一個人只要識字，哪怕他穿的破破爛爛，也能得到其他人的尊重。
可惜並非所有人都能負擔得起進學的費用，往日裡如果要供一個子嗣脫產入學，購買書本、給先生的束脩、筆墨紙硯等等花費加起來，可能會讓一個還算過得去的家庭瞬間回到赤貧狀態。
而現在，只要成為了郡兵，就可以得到三年的免費讀書機會，朝廷還管飯。
這種好事，到哪裡去找？
即使將來不能征戰沙場，獲取軍功.
即使將來不能成為胥吏，吃上皇糧.
僅憑能夠免費識字這一條，也足以讓許多百姓趨之若鶩了。
告示的消息傳開，長安令和萬年令衙門外頓時圍攏了無數百姓，向兩衙的縣尉詢問如何才能將自己的孩子送去當郡兵.
注1：唐朝士大夫和有錢人是一日三餐，普通百姓是一日兩餐，這不是BUG。