歷史已經不止一次證明過，郡縣制比分封制更有利於維護國家穩定。
但歷史同樣也曾不止一證明過，分封制在同化新疆土方面的能力，要比郡縣制強大很多。
宗周時期，現如今被稱為「士大夫搖籃」的山東齊魯之地還是東夷人的地盤，大唐皇帝現在泡溫泉的驪山，還是義渠人的聖地。
翻閱春秋戰國以前的史書，隨處都能看到有關東夷、犬戎、義渠、樓煩之類的記載。
但是隨著春秋戰火的洗禮，不僅宗周八百諸侯凋零殆盡，就是那些活躍在華夏之地上的夷狄，也從中國本土消失殆盡。
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其中大多數都被各個諸侯國同化了，剩下那些，則成了列國鬥爭的犧牲品。
漢初之時，江南還是越人的地盤，可是漢高祖封了一個吳王、一個長沙王過去，只用了不到五十年時間，江南之地就成了中國「自古以來神聖不可侵犯的領土」，號為「東南膏腴」。
和一般的大臣比起來，被分封的諸侯們對於自己的封地無疑會更加看重。
面對地方上的問題，文官們可能因為各種原因而投鼠忌器，不敢放手施為。
但是諸侯們為了保住自己的封國和社稷，向來是不擇手段的。
只要能保住地盤，這些人什麼下三濫的事情都能做的出來。
後世米帝的農場主們為什麼殺印第安人殺得那麼開心，無非就是因為他們只要殺了這些印第安人，那麼印第安人的土地就屬於他們了。
在切身利益面前，什麼禮義廉恥，什麼道德準則，都只是一句屁話而已。
以大唐現在的生產力水平，想要建立一個疆域和後世天朝一般大的國家都有些勉強，就更別說是制霸整個藍星了。
是以，李承乾才會選擇將分封製作為大唐日後發展的方向。
只是他也明白，現如今的大唐，早已經沒有了分封制存活的土壤。
因此，只是稍作停頓之後，李承乾就對幾個弟弟說道：「此議尚且未到施行的時候，朕今日告知爾等，只是希望爾等心裡有個準備，勿要在這些奢靡之物上浪費光陰了。」
聽到皇帝這麼說，幾人有些尷尬地對視一眼，齊聲拜道：「陛下教誨，臣等銘記於心。」
李承乾微微頷首，說道：「既然如此，爾等就先回去吧.切忌勿要將今日之事傳揚出去。」
幾人鄭重答應一聲，俯首再拜之後陸續退了出去。
接下來的幾天，李恪等人一改之前暴發戶的模樣，行事收斂了許多。
平康坊和馬球場再也看不到他們的身影，反倒是國子監和長安的幾座書苑，成了這些人每天都會光顧的地方。
李承乾明白，自己這幾個弟弟是在為將來的分封儲備人才，因此也就沒有怎麼過問，只是安排緹騎衛在暗中觀察，以免這幾個傢伙因為搶人而鬧出亂子。
轉眼半個月過去了，在長安陪同皇帝過完上元節後，李恪等人紛紛上表請求離京。
李承乾親自出面禮送了幾個弟弟。
看著官道上漸行漸遠的車隊，李承乾心中開始為某個後世被稱為「霓虹」的國家默哀。
因為大唐的河北王殿下，已經得到了皇帝陛下的許可，將霓虹列島許給他作為封地了.
當其他大王還在為將來開拓封地做準備的時候，河北王殿下已經有些迫不及待地想要率軍出海了！
就在李承乾送別弟弟們的時候，遠離長安數千里外的睢合水岸，西突厥人迎來了他們的新年。
新上任的西突厥大可汗肆葉護在王廷召開了盛大的會盟，與會者不僅有西突厥的部眾，還有許多因為侯君集事件而背離大唐，投靠到西突厥麾下的安北部族。
肆葉護並不算高大的身影，在一眾親衛的簇擁下一步一步走向王座。
在他身後，所有人都彎腰垂首，右手撫胸，表達對他的臣服。
坐上王座之後，肆葉護的目光從帳內眾人身上一一掃過。
他很清楚，自己能坐上這個位子，完全靠的是自己父親幾十年積攢下來的餘威，真正臣服於他的人根本沒有幾個。
草原民族都是很現實的。
如果他不能展現出自己的能力，那麼用不了多久，他就會被野心勃勃的西突厥貴族們取代——就好像當年屈利俟毗取代他的父親統葉護那樣。
肆葉護也很想在短時間內做出成績，但是現在卻有一個不得不解決的問題擺在他的面前。
前幾年，侯君集領軍火焚睢合水，將西突厥王廷付之一炬。
去歲，西突厥四萬大軍在隴右被侯君集趕盡殺絕，最後跑出來的不過一千殘兵。
雖然侯君集用的手段卑鄙到令人髮指，不過兩次大敗在同一個人手上，使得王廷的威信遭到了嚴重打擊。
很多曾經臣服於西突厥的部族和國家，今年都選擇了觀望，不再前來王廷朝賀。
肆葉護很清楚，現在擺在他面前的只剩下了兩條路。
其一，再和大唐做過一場，只要能夠取勝，那麼他的威望就會超越前任可汗，甚至超越他的父親，成為真正的草原之主。
依照草原民族的個性，很快就會有無數部族趕著牛羊，投靠到他的懷抱中尋求庇護。
其二，率軍西征，去找西域各國的麻煩，通過不斷的勝利，一點一滴地豎立自己的威信，一點一滴地將西突厥丟失的榮耀找回來。
身為勇士的榮譽感，讓肆葉護很想選擇前者，但是理智卻總會在他下定決心之前告訴他——那樣做和找死沒有區別。
沉默良久，肆葉護最終還是選擇了在現實面前低頭，將維護自己的可汗之位放在了優先考慮的地位。