後世說起「幕府」兩個字，或許絕大多數人都會想起某島國的幕府將軍，但事實上這是一個純粹的中國詞彙。
幕府，是古代將軍外出征戰時，設立在帳幕內的府署，是重要的軍事指揮機關。
《史記集解》有言：「古者出征為將帥，軍還則罷，理無常處，以幕簾為府署，故曰『幕府』」
幕府制度起源於春秋戰國時期的「養士」制度，在秦漢時期達到成熟和巔峰，後來隨著君權的不斷加強，幕府制度逐步走向衰弱，成為極少數備受寵信的大臣才能享受的特殊待遇和顯赫榮譽。
當年李二陛下的天策府，其實就是幕府的一種形式。
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擁有開府權力的將軍，不僅能夠擁有規模不小的軍事參謀團，還能夠憑自己的意願招募文人為官，插手地方事務。
在幕府裁撤之前，這些文官的身份是被朝廷承認的，區別只在於一般的官員俸祿是由朝廷支付，而幕府佐官的俸祿津貼是由幕府主官自己負擔。
如果李恪擁有了開府的權力，就等於是擁有了一套獨立於地方行政體系之外的班底。
他可以通過這些人做任何他想做的事情，只要他不違背大唐律法，不惹惱皇帝，想怎麼玩就怎麼玩。
其地位和後世的經濟特區差不多。
經過這一年的歷練，李恪的性格比以前沉穩了很多，面對開府權力的誘惑，他沒有貿然答應，而是皺眉問道：「大兄說的這第二條路，只怕比第一條路還要困難吧？」
大唐開國至今，只有李二陛下曾經建立過幕府。
如果現在提出給李恪開府的權力，就必然要把這件舊事翻出來。
那麼李二陛下當初是怎麼做的呢？
一場玄武門之變，乾坤易主，李二陛下靠著天策府的那些文人，用了不到一個月就完成了對朝堂的清洗，將大部分權力掌握在自己手裡。
殷鑑在前，誰敢同意讓幕府制度重開？
難道就不怕哪天早上起來，突然發現明晃晃的鋼刀懸在自己頭頂？
就是李二陛下，恐怕也會擔心自己這個兒子「學習老爹好榜樣」，把他這個當爹的趕去大安宮養老。
李恪的顧慮李承乾早就想到了，見他問起，神色平靜地說道：「此事說難也難，說簡單卻也簡單。父皇那裡有孤去解釋，至於百官那邊，就要看老三你怎麼做了」
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李恪滿腦子的問號，拱手道：「臣弟愚鈍，還請大兄指點。」
李承乾伸手從面前的書案上抽出一卷文書，起身走到李恪面前將文書遞了過去：「這是孤替你整理出的幕僚人選名單，你先看看吧。」
李恪接過文書，展開仔細觀看了起來。
整卷文書總共記載了四十多人的姓名履歷和家庭背景，李恪一個個看過去，發現這些人都有著三個共通之處：第一，他們都是國子監在讀的監生；第二，他們都有一個在朝中擔任重要官職的長輩；第三，他們背後的家族都參與了捕鯨。
稍作思索之後，李恪抬頭看向李承乾問道：「大兄的意思是讓臣弟通過這些人，將朝堂上那些可能反對開府的人都拉到臣弟身邊為我所用？」
李承乾點頭。
李恪微微皺眉，沉默許久之後才語氣低沉地說道：「大兄就不擔心臣弟和這些人聯手.」
「老三你覺得孤應該擔心這些麼？」李承乾露出一個毫不在意的笑容，言語間充滿了自信。
李恪轉念一想也明白過來，以李承乾現在的名望，除非他自己作死，否則根本就沒人能夠撼動他儲君的地位，就連皇帝老爹也不行。
想明白這一點後，李恪乾脆放下了所有的顧慮，躬身拜道：「既然如此，臣弟一切聽憑大兄吩咐.」
李承乾微微頷首，將和趙元茂等人商量出來的行事計劃和李恪交代了一邊。
等到囑咐的差不多的時候，天色已經暗淡下來，李承乾將門外守著的黃安喚進殿中，吩咐他安排酒宴，兄弟二人就在顯徳殿上推杯換盞起來。
長安，宣平坊，齊王府。
李恪在東宮飲宴的同時，這裡也在進行一場酒宴，李承乾的兄弟們，除了李泰、李治、李愔以外，其他人盡皆在座。
酒宴的氣氛有些低沉，連樂舞都沒有安排，只有幾位大王一臉鬱悶地喝酒。
李恪這次回京的場面搞得太大，十幾艘千料大船搭載的貨物，全部卸下來之後足足裝了百餘輛大車，龐大的車隊在長安城裡招搖過市，想不引起旁人的注意都難。
同為李二陛下的兒子，李佑用屁股想都知道，接下來肯定會有人把他們搬出來和李恪做對比，為了避免被御史台的那幫傢伙抓出來批鬥，李佑這才將眾兄弟召集過來商議。
酒過三巡，李佑放下酒杯，目光看向其他幾個兄弟問道：「諸位兄弟，吳王回京你們也都知道了，不知諸位兄弟可有什麼想法？」
當初大家都被皇帝老爹抓回長安，偏偏只有李恪能留在地方的時候，這些人的心裡就在腹誹。
現在看到李恪發達了，風光回京，眾人心裡越發的羨慕嫉妒恨起來。
待遇比不上李承乾三兄弟也就算了，畢竟大家嫡庶有別，可是現在同為庶子的李恪也發達了，這就讓幾位大王心裡有些接受不能。
大家都是庶出的兒子，憑什麼你李恪的腰間盤要比其他人突出？
李佑的話音剛落，蔣王李惲就憤然說道：「大家都是聖上的子嗣，身上都流著高祖的血脈，憑什麼只有他李恪能夠留藩？！本王以為，我等當上書天子，請求就藩，絕不可讓他李恪專美於前。」
李惲的話引發了眾人內心深處積聚已久的鬱悶，頓時便有好幾個人出聲附和。