還有更離譜的。
某個地市的一把手拿到文件之後第一反應是」原來市里還能管」，當天就讓人通知各縣區把近期所有待批的項目清單報上來，說要」統一梳理」。
各縣區接到通知之後集體懵了，省里文件寫得清清楚楚市一級不設審批環節，怎麼又報清單？
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有人打電話到省管縣改革過渡期服務專班問情況，專班的人聽完之後說：」你先別急，我們了解一下。」
胡步雲知道這事兒之後沒發火，只是讓曹東來給那個地市的一把手打了個電話，語氣客氣但內容清晰：」胡書記讓我轉告你，協調權不是審批權，請你務必對照實施細則重新學習。」
那個電話打完的第二天，那個地市的」統一梳理」通知就撤回去了。
真正讓胡步雲覺得」這條路可以走」的，是寧悅溪在圩河搞出來的那個模板。
寧悅溪在港口物流園區轉了一圈之後回到市委辦公室，把幾個縣區的書記縣長和市直相關部門的負責人叫到了一起，關起門開了兩天會。
會議室的門一關就是十幾個小時，有人進去之前還揣著公文包滿臉嚴肅，出來的時候領帶鬆了袖子捲起來了，本子上密密麻麻記了十幾頁。
兩天之後，圩河市拿出了北川第一個」省管縣改革過渡期協調會」的框架方案。
方案的核心邏輯很清晰：市里發起、縣裡主導、省廳參與。
具體操作是這樣的：
由各縣區根據自身在省管縣改革推進過程中遇到的具體困難，提出需要協調的事項。
市里收到之後負責對接相關的省直廳局，把省廳對口業務處室的人請到圩河來，市里只負責搭台子、定時間、準備材料。
會場上，市領導只做開場白，不參與討論和決策。
決策權完全在縣區手裡，縣區的人跟省廳的人面對面談，有什麼問題當場擺出來，能當場解決的當場解決，解決不了的當場確定後續對接人和時間節點。
市里在這個過程中的角色說白了就是個催化劑，不參與反應本身，只負責降低反應發生的門檻。
寧悅溪把這個框架方案發到省管縣改革過渡期服務專班備案的時候，專班的人看了之後說了一句：」這路子比我們想的靠譜。」
然後直接報給了胡步雲。
胡步雲當天下午就看了那份方案，翻完之後沒批什麼長篇大論，只寫了一段話轉給了曹東來：
」圩河的框架值得肯定。過渡期協調的定位準確：市里是發起方和搭台方，不是決策方。
各縣區不必拘泥於這一個模板，可以自行探索適合本地實際的做法。
總原則明確即可：決策權在縣區，市里只做助推。請辦公廳將此方案轉發各地市參照執行。」
這個批示後來被印成內部通報發到了全省各地市。
各地市的一把手看完之後反應不一，有的人覺得」這路子好，省事了」，有的人琢磨了半天只說了一句」寧悅溪這個人腦子確實活」，還有人壓根沒看明白這跟讓市里繼續管事有什麼區別。
但不管什麼反應，圩河的模板畢竟成了第一個能吃進嘴裡的饅頭。
和懷市在寧悅溪的基礎上做了微調，把協調會的頻次從每月一次改成每兩周一次，因為和懷的縣區問題多、情況雜，一個月等一次等不起。
長樂市基本照抄了圩河的框架，只在省廳參與環節增加了一條」分管副市長全程陪同但不介入」，算是給自己留了一點監督的角色。
南樂市的兩位一把手終於也吵出了結果，市長退了一步，按圩河的模板推行。
但也有反面教材。
那個之前發通知」統一梳理」項目清單的地市，在看了圩河模板之後並沒有徹底改掉老毛病。
他們表面上把」統一梳理」改成了」協調對接」，但操作模式還是那一套，由市里統一召集各縣區開會，統一匯總各縣區的項目需求，統一向省廳報送。
唯一的區別是報送之前會徵求一下縣區的意見，但徵求完之後到底按不按縣區的意思改，決定權還是捏在手裡。
這個地市的協調會開了兩輪之後，有個縣的項目資金撥付出現了明顯延遲。
縣裡的人打電話到市里問進度，市裡的人說已經在跟省廳協調了，但省廳那邊還沒回復。
縣裡的人又打電話到省財政廳去問，省財政廳的人查了一下系統，發現市里報上來的材料里把項目的資金額度改了，改完之後跟縣裡報給省廳的版本對不上。