整個過程前前後後拖了將近兩個月，最終解決問題的方式看起來很簡單，就是把一個編碼改了一下。
但這個」簡單」的背後，是上百戶商戶兩個月的心急如焚，是縣、市、省三級幹部之間數十次的推諉和輾轉。
吳邑區的事剛一平息，圩河市接著就出了事。
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圩河市的情況比和懷更複雜。
圩河有個港口物流園區，是胡步雲還在北川的時候親自敲定的重點項目，當時省里給了一大筆配套資金和政策扶持，園區建成之後確實帶來了不少稅收和就業。
但問題在於，港口物流園區的管理體制一直是個說不清道不明的灰色地帶。
名義上園區歸圩河市管，但實際上園區的大部分行政管理職能、規劃審批權限和一部分財政留成比例，都是直接跟省里對接的，等於說園區是市政府和省政府的雙管單位。
省管縣改革全面推進之後，省里出了一個文件，要求所有省級以上的開發區和產業園區全部納入省管縣改革框架統一管理。
表面上看這只是一個體制改革，沒啥大不了的，但文件里藏著的一句話讓圩河市委書記林為國心裡一緊。
那就是各開發區管委會的幹部人事管理權限由屬地市轉移至省商務廳統一管理。
意思是啥？意思是園區里那些處級、科級幹部的任免，以後不經過圩河市委了，直接歸省商務廳管。
打個比方，你家隔壁開了一家飯館，你以前天天去吃，老闆認識你，服務員跟你熟，你指哪兒他們打哪兒。
現在忽然有一天你隔壁那家飯館的老闆換成了一條街以外的誰誰誰的人馬，服務員全換了，菜單也改了，你再去吃飯人家不認識你了，你點菜人家聽你的但理不理你是另外一回事。
園區管委會的領導班子一共六個人，除了主任是由省商務廳一名副廳長直接兼任之外，其餘五個人都是處級幹部，其中三個人是圩河市本土成長起來的幹部，在園區幹了五六年，跟林為國這個市委書記關係不錯，平時有事都願意往市里跑、往林為國辦公室坐。
現在省管縣改革一來，這三個人的任免權突然從林為國手裡被抽走了，省商務廳那邊說以後他們的考核、升遷、交流，都不歸市里管了。
這三個人嘴上沒說什麼，但工作狀態肉眼可見地變了。
以前林為國打一個電話過去說」某某事你盯一下」，當天就能有反饋。
現在變成」我下周匯報」，然後下周變成下下周，下下周變成」這事還得跟省廳那邊對一下口徑」。
工作效率直線往下掉，園區里幾個長期停滯的基礎設施項目推進得更慢，導致入駐企業的抱怨聲越來越多。
最先炸鍋的是一家做冷鏈物流的企業，老闆姓方，浙江人，三年前被胡步雲的招商團隊從寧波挖過來的。
當時胡步雲親自跟他談了兩次，拍著胸脯說」你只管放心過來，政府這邊配套的土地、水電、稅收優惠全部到位」，方老闆信了，把寧波那邊的冷庫和車隊全部遷了過來，投了將近一個億。
頭兩年園區運轉正常，生意確實不錯，方老闆還追加了兩條冷鏈運輸線。
但最近半年，園區的基礎設施維護明顯跟不上了。
園區內有一條兩公里長的內部道路，是冷鏈運輸車的必經之路，路面破損嚴重，坑坑窪窪的，運貨的卡車一走一顛，貨損率噌噌往上漲。
方老闆前前後後找了園區管委會六次，第一次說」我們正在研究維修方案」，第二次說」維修方案已經報上去了」，第三次說」正在等市里批覆」，第四次說」市里說這事得找省商務廳」，第五次說」省商務廳說體制調整期間經費預算還沒批下來」，第六次，方老闆直接拍了桌子：」你們到底搞不搞？不搞我自己出錢修行不行？」
管委會的人一臉為難：」方老闆，不是我們不讓你自己修。這條路是園區公共基礎設施，按規劃不能由企業自行維護，必須走政府採購和招投標程序。你要自己修了以後審計過不去，到時候算誰的？我們這是為你好。」
方老闆氣得直跺腳：」為我好？你們拖了半年了還沒修好這叫為我好？我那幾輛進口冷鏈車，底盤都快讓這條破路顛散架了！」
方老闆一氣之下聯合了園區另外幾家物流企業和製造業企業，湊了十幾號人，直接去了圩河市委。