胡步雲耐心給予解釋，但他的解釋並沒能完全打消張悅銘的疑慮。
張悅銘皺著眉頭，緩緩說道：「你的出發點我理解，但這種方式，很容易讓人誤解我們省政府不作為，才需要省委另起爐灶，搞一套體外循環。這不利於政府權威的建立，也容易讓下面產生依賴心理，什麼事都指望省里來直接干預，反而削弱了他們解決問題的能力。」
胡步雲知道，張悅銘擔心的不僅僅是行政秩序，更是權力旁落的象徵意義。
他沉吟片刻，決定退一步：「悅銘省長考慮得確實更周全。這樣吧，『直通車』這個名稱可能確實容易引起誤解，我們可以換個名字，比如『營商環境觀察點聯絡機制』，低調一點。範圍也可以再壓縮一下，先選三十家最具代表性的企業試行半年。信息收到後，還是以省政府辦公廳為主進行分辦、督辦，省委辦公廳只是負責前期匯總和後期抽查回訪，確保流程暢通，不代替政府行使職能。您看這樣是否更穩妥？」
張悅銘的臉色緩和了一些。
胡步雲這個讓步，至少在表面上維護了省政府的主導權。
他點點頭：「觀察點……聯絡機制，這個提法更準確。範圍控制在一期三十家，以試行名義搞，我看可以。但一定要明確，這只是現有信訪和投訴渠道的一個補充，不是替代，更不能形成慣例。」
「好的，就按悅銘省長的意見辦。」胡步雲爽快答應。
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但胡步雲心裡清楚，只要機制能運轉起來，名字和規模都不是最重要的。
先搭起台子，戲可以慢慢唱。
工作就這麼悄無聲息地啟動了。齊俊成嚴格按照胡步雲的指示，將首批三十家企業的名單和張悅銘圈定的運行規則形成了正式文件，會簽後下發。
效果比胡步雲預想的還要好。
或許是因為範圍小、層級高，被選中的企業倍感重視，反映的問題都是經過篩選、確有代表性的「硬骨頭」。
而由於是省里兩個辦公廳聯合督辦，下面地區和部門不敢怠慢，解決效率驚人。
一家高科技企業反映，他們享受稅收優惠的政策文件到了區稅務局執行層面，因為對條文理解有分歧，遲遲無法落地。
問題通過「聯絡機制」反映上去後，省稅務局一把手親自帶隊去企業現場辦公，會同省財政廳、科技廳當場解讀政策，明確標準，半天就解決了拖了半年的事。
一家外貿企業抱怨出口退稅周期過長，占用大量流動資金。
問題轉辦到省商務廳和稅務局，兩周後，一套優化後的快速退稅流程就開始試點運行。
這些案例被齊俊成精心整理成內參簡報，既不誇大其詞，又充分突出了機制的效果和企業的讚譽，定期呈報給蘇永強、張悅銘和胡步雲。
張悅銘看著簡報，心情複雜。
問題解決了，企業滿意了，經濟環境改善了，這當然是政績。
但這個過程，又確實繞開了部分政府層級，而且牽頭的是省委辦公廳。
他只能在一次省政府會議上，不點名地提醒各廳局：「要主動靠前服務，善於發現問題，不要總是等問題捅到上面去了才被動解決！」
胡步雲則在一份簡報上批示：「此機制運行良好，成效初顯。建議總結經驗，適時研究擴大觀察點範圍的可能性，讓更多企業受益。」
他這是試探性地又把球踢了回去。
張悅銘看到這個批示，只批了兩個字：「待議。」
事情就在這種微妙的、不斷拉扯的平衡中向前推進。
胡步雲像過去在縣裡、市里一樣，在各種制約的縫隙中，尋找著發力點和突破口。
他時而強硬，時而妥協，時而借力打力，目的只有一個：把認定的事情做成。
他常常想起章靜宜那句玩笑話：「小弟弟能屈能伸」。
他現在對這四個字的體會，比任何時候都深刻。
在北川省的三大員中，他胡步雲就是個名副其實的小弟弟。該做的事一件不少，該受的委屈一次不少。
桌上的文件越堆越高，窗外的梧桐樹葉黃了又落。
北川省的機器，就在這複雜的權力結構和不同心思的驅動下，伴隨著不斷的摩擦、調試和磨合，緩慢而又不可逆轉地向前運行著。
沒有人知道下一個挑戰會在哪裡出現，但胡步雲心裡門兒清風平浪靜永遠都是表面現象，負重前行才是常態。