足利義輝在拉攏但馬山名家、丹後一色家、美濃齋藤家、北條家、伊勢北畠家等有力大名屢屢碰壁後，終於意識到自己已從那個意氣風發、未來可期的少年，漸漸轉變成步履蹣跚、前途迷茫的耄耋之人一般，哪怕如今他才只有十六歲。
儘管眼下的足利將軍家已經與三好家達成了和睦，並重返京都室町御所，但是以政所執事伊勢貞孝為首的親三好家幕臣們卻與三好長慶走得更近了。
這就使得原本為足利將軍家管理財政的政所都快成為三好家自家的了。
但是，在擊敗上杉家之前，足利義輝只能選擇隱忍下去。畢竟，與三好家相比，上杉家對足利將軍家帶來的威脅更大。
而且，上杉清定此時還擔任著古河公方家的御一家筆頭、家宰等職，還是現任古河公方足利義氏的舅舅。若是讓此人上洛，並控制近畿諸國，那麼足利義輝這個征夷大將軍、武家棟樑必然是當到頭了。
所以，屁股決定腦袋。
在足利義輝看來，就算三好家不少重臣再怎麼勸說三好長慶擁立堺公方一脈來取代自己，三好長慶卻一一拒絕了該提議。而上杉清定就不一樣了，自己與他非親非故不說，還多次為武田家、今川家等大名斡旋仲介，讓上杉家多次失去重創武田家、今川家等大名的良機。若是讓已經於東國之地坐大的上杉家上洛，足利將軍家還能有活路嗎？
再加上，足利義輝就算察覺到多次與足利將軍家進行聯姻的近衛家已經開始變心，也對此無可奈何。他甚至都無力去阻止近衛晴嗣、久我晴通二人離開京都前去出使上杉家。
原先，五畿七道的大名、國人領主若想要出任朝廷官職，就必須通過足利將軍家的許可才可以向朝廷申請。
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由於足利將軍家長期流亡在外，使得朝廷方面不再看重足利將軍家，情願藉助三好家的力量來穩定京都一帶的治安。
當然，對於獻金最多、最頻繁的上杉家，朝廷方面更不會忘記。
此次，近衛晴嗣、久我晴通不單單帶著讓上杉清定升任從二位大納言兼參議的官職狀，還帶著一樣更為重量級的東西——召上杉家發兵上洛靜謐近畿諸國的綸旨。
這份綸旨的內容是相當直白、簡潔：「朝無正臣，內有奸惡之輩，朕素聞上杉亞相為忠義之臣，應訓兵待命，伺機統轄麾下之兵討平之，清君側之惡，以安社稷。」
雖然這份綸旨沒有明確說要讓上杉家『清』的是誰，但稍微聯想一下就能猜到，目前朝廷之中與三好家走得最近的就屬從一位左大臣二條晴良（伏見宮貞敦親王之婿）、從一位九條稙通、正二位權大納言兼武家傳奏高倉永家、正二位權大納言廣橋國光（高倉永家女婿，妹夫松永久秀）、正三位參議兼橘氏長者薄以緒、從三位參議高倉永相（高倉永家之子）等人。還有及威權盡失，無法確保近畿諸國安寧的足利將軍家，以及占據著近畿諸國大部分地區的三好家。
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之所以後奈良天皇會對上杉清定下達這樣一份綸旨，是因為朝廷之中對三好家家格的提升感到非常不滿。
照理說三好家僅有守護代的家格，是不能拜領征夷大將軍名字之中的上字『義』字。
可沒曾想，足利義輝在與三好家達成和睦後，為了進一步拉近與三好家之間的關係，就授予三好長慶的嫡男三好慶興『義』字，讓其更名為三好義長，而後三好義長為了圖個吉利，以及自己想要振興三好家，才將名字改為「義興」的。
要知道在室町幕府時期，連三管領之中也僅有斯波武衛家一家才能世世代代夠拜領將軍名字里的上字，連三好長慶之前的主君細川晴元都只能拜領足利義晴的下字「晴」字，而三好家只是守護代家出身，卻破天荒地受賜了上字，怎麼能不讓大家眼紅和怨恨呢？
三好家家格的提升讓公家以及五畿七道各地的大名、國人領主們紛紛感到不滿。
例如從三位侍從兼神祇權大副的吉田兼右在聞三好義興受領足利義輝名字的上字「義」字以後，就發出感慨道：「這是末世來了。」
就算是在另一個次元的扶桑戰國時代，上杉謙信、北條氏綱、一色義龍等這些出身家格較低的大名都通過更改自己的苗字提升了自己的家格，但是他們卻沒有改變傳統的家格秩序。例如上杉謙信繼承山內上杉家以後，是提升了自己個人的家格，而非是提升府中長尾家的家格。
其餘例如北條氏綱、一色義龍等人也都是如此，他們只是把占著茅坑不拉屎的人給踢開了，換成自己蹲了上去。
不過，各地的大名雖然對此心生不滿，但是三好家畢竟雄踞近畿諸國的強力大名，三好長慶更是被世人稱之為『扶桑副王』，根本不受地方大名、國人領主們風言風語的影響，該幹嘛還是幹嘛。
天文二十一年，六月二十日。
在上杉家船大將島垣隼人佑的一路護送之下，近衛晴嗣、久我晴通二人順利抵達了越後頸城郡的直江津，並乘坐上杉家為他們準備好的牛車前往春日山城。其餘隨行人員則是被安頓在直江津外圍的長屋之中進行休整。
清定在獲知作為朝廷使者的近衛晴嗣、久我晴通二人將至，立即與嫡男越後太郎丸梳洗一番後，來到了位於春日山城山腳的黑金門外等候。
只見清定頭戴立烏帽子，身著藏青色錦織直垂；越後太郎丸則是身著深緋無菊綴的水干（帶菊綴和扎袖為平民穿法）。
「下官上杉散騎常侍兼越後太守清定見過近衛內府殿、久我亞相殿。」清定在見近衛晴嗣、久我晴通二人分別從牛車下來後，恭恭敬敬的說道。
「上杉散騎常侍卿的禮數甚為周到，不，此時應該改稱為上杉亞相卿了。」近衛晴嗣在意識到自己說錯後當即改口。