一般來說，封建領主的權力是由家臣數量和土地台帳記錄的土地面積而決定。
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與上杉家成反比的是，北條家的直領不多，且不穩定。就算是經營時間最長的伊豆一國，也是靠著確保土著領主江川家、清水家等，以及堀越公方家舊臣高橋家、垪和家等出仕，才能迅速穩固在伊豆的統治，並進而經略相模、武藏等國。
而上杉家隨著治下領國規模的不斷擴大，幾乎將越後一國成為直領。
與其他大名最大不同的是，上杉家是將下級家臣的知行地儘可能貫徹「一個村子一個領主」的原則，將村落變為新的統治單位。從而儘可能避免取水、開墾新田等事發生糾紛。
上杉家在對北條家進行國替轉封之前，北條家依舊在實行貫高制來徵收年貢。這就使得上杉家在接收了相模、伊豆、南武藏等北條家舊領之後需要再度進行檢地。
針對相模一國大部分地區處於百廢待興的狀態，上杉清定在與新發田綱貞、黑金景信、鯰川清長、計見堯元等家中重臣們商議後，就打算實行「分附」的政策，來儘可能的避免相模一國的農民流失。
為何「分附」？即檢地帳上有許多被冠以「太郎兵衛分」、「次郎兵衛分」等加上「分」的農民。這種叫作「分附」的做法是為了讓身為地主的太郎兵衛擔負起繳納年貢的責任，同時又以「分附」的方式認可其家人或僕人尚不穩定的耕作權。這種做法在北條家統治時期尚未形成。
此外，當外村人在該村擁有土地時，檢地帳上還要寫明此人所在的村名。這樣做是為了明確各村耕地的所有關係，以村為單位來徵收年貢。
雖說寺子屋在相模、伊豆兩國的不少村落、城下町得到普及，但能讓子弟學習的僅限於上層農民，至少是中農以上階層。
若是貧農，包括孩子在內的全家人都要進行集體勞動，即便如此還常常吃了上頓沒下頓，根本沒有餘力來供孩子學習。
另一個次元的扶桑思想家、理論家平田篤胤曾說過，沒有餘暇的人和老人沒有機會讀書，因此他們不可能有民族精神。
誠然，扶桑的民眾知識水平雖在日益提高，但封建制度的高牆依然聳立。
清定對此並不會無動於衷。他之前為了加強治下領民的識字率、文化水平，就頒下了鄉中教育的政策，就算是窮鄉僻壤，也要讓最底層的領民們接受教育、強身健體。
從鄉中教育實行開始，上杉家的政策推行、檢地、普請等諸多事務推行起來反而順利了不少。
不僅如此，上杉家一旦將本據遷移至小田原城之後，清定就能通過重新分配、調換家臣的知行地來加強對家臣們的控制，並讓大量下級家臣不再直接統治知行地，而是以領取藏米的方式來獲得俸祿。
至於江戶城，清定並非就此棄之不用。
畢竟江戶城是位於交通要道之上，它的優勢在於四通八達，可以迅速恢復河運體系，有利於上杉領各地的物資、兵員輸送，未來還是有很大的發展前景。
加上清定之後還有意將朝廷、皇室盡數遷至江戶城之中來進行監視，以免自己的子孫後代遭到朝廷、皇室的背刺。
當然，清定連遷都的說辭都想好了——京邑凋敝，一也；宮闕不備，二也；郊廟未修，三也；百司不具，四也；畿內民困，五也；軍食不充，六也；壁壘未設，七也；千乘萬騎盛暑扈行，八也。
但與富姬的大婚相比，絕大部分的事務都得往後靠，包括遷移本據之事。
為了讓富姬與本庄繁長二人的婚禮風風光光的舉辦，清定接受家中重臣上杉景信的建議，安排了原隸屬於武田家的觀世大夫、大藏信安、大藏新之丞（大藏信安長男）等知名猿樂師（散樂師、申樂師，後來稱之為能樂師）前往春日山城本丸來表演猿樂。
其中，大藏信安、大藏新之丞父子是出自金春流大藏座，且家中之人世代為奈良春日大社表演猿樂。因大藏座獲得六角家、土岐家等守護大名的青睞，規模更是迅速擴大到五十人。
然而，正值戰國之世，哪裡會一直有機會進行頻繁的演出？
由於大藏座的背後的金主六角家、土岐家等先後陷入戰事或內訌，以及近畿諸國兵燹連年、城鄉凋敝，大藏座上下根本無法繼續待在大和，這才被迫前往甲斐，去尋求武田家的庇護。
但好景不長，大藏座還沒在甲斐待上多久的時間，武田家就被上杉家攻滅了。
以大藏信安、大藏新之丞父子為首的大藏座眾人並沒有選擇為武田家殉葬，反而是隨著黑川金山奉行田邊守真主動向上杉軍投降。
上杉景信當時也曾聽聞過大藏座的名號，在戰後沒有為難大藏座之人，反而給予了他們一些錢糧，進行安撫。
畢竟富姬是上杉景信之女。
被逐出上杉家決策層的上杉景信還是想借著推薦大藏信安、大藏新之丞等大藏座之人，來取悅上杉清定、綾姬夫婦，好讓自己儘早重返上杉家的決策層。
就算自己不能回到越後古志郡的舊領，上杉景信也不太在意。因為，他看出上杉清定已有遷移本據之意，只要領地能接近上杉家的本據，那麼自己依舊能獲得清定的重用。
同時，清定還不忘令兼任伊豆、駿河兩國守護代的八條定繁於天文二十一年的三月之前，儘快向春日山城輸送兩百壇江川酒。
清定也與綾姬商議過，準備在春日山城之中舉行長達五天的猿樂會及酒宴進行慶祝。
並要求家中之人除了鎮守於境目地帶的可以派遣使者，包括旗下大名、旗下國人領主也要前來參加。
鑑於富姬與本庄繁長二人的婚禮將至，以及之後上杉家將遷移本據至小田原城之中，清定經過再三權衡後，還是接受了齋藤義龍的服軟。
再怎麼說，齋藤家也是割據美濃一國的國持大名，而且近來織田彈正忠家正頻繁對尾張上四郡用兵，清定可不希望織田彈正忠家在兼併了尾張上四郡後進而對美濃或伊勢發起侵攻。
所以，眼下的上杉家還是需要齋藤家來對織田彈正忠家進行一定的牽制。
《風起刈羽》 - 文筆驚艷，情節跌宕起伏！