上杉清定深知水可載舟亦可覆舟的道理。對於一名君主來說，最大的威脅其實不是來自外界，反而是自身內部。
時代永遠是在前進，在進化，在日新月異，但有一件事情卻是永遠不變的——事情是要靠人來完成的。
時值戰國時期，人口更是重中之重。沒有人怎麼去耕田？沒有人怎麼去築城修路？沒有人怎麼徵召軍勢？
自從清定成為越後一國之主後，就非常重視教化，還多次強調慎刑、寬刑，畢竟死者不可復生。
人口素來是維繫任何一個政權的寶貴資源，更是檢驗治國成功與否的重要標準。
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所以，清定很早就重視人口的問題，並在天災發生之時及時救濟治下領民，不僅開倉放糧，甚至還收容大量來自他國逃難而來的流民。
正所謂道千乘之國，敬事而言，節用而愛人，使民以時。
要知道，武田家才因為竭澤而漁、殺雞取卵一般的橫徵暴斂導致土崩瓦解，上杉家在兼併了甲斐一國之後，就更不能走武田家的老路，對甲斐一國施加太多的壓力。所以，上杉家最先要做的就是穩定甲斐的人心，而後開始休養生息。
可令清定萬萬沒有想到的是，上杉景信竟然會在靜謐甲斐一國不久後就開始大肆誅殺武田一族、武田家譜代家臣，甚至連尚未元服、及笄的孩童都慘遭毒手。
尤其是武田信虎留在甲斐一國的子女妻妾、弟弟，以及武田信玄、武田信繁、一條信龍、甘利虎泰、駒井政武等人的子嗣更是被誅殺殆盡。
不僅如此，連武田義信的正室嶺姬（今川義元之女）也被迫在要害山城陷落後自盡。這就導致壽桂尼在獲知此事後選擇絕食而亡。
原本，清定還打算在攻滅武田家之後，處於收攬人心的想法，將一些有才之人收入麾下，為上杉家效力。
如今倒好，隨著上杉景信的一聲令下，這些人都被誅殺殆盡，一個不留。甚至此舉還造成了上杉家的威名受損。
值得慶幸的是，武田信虎留在駿河一國的側室、子嗣皆倖存了下來，算是為甲斐武田家宗家保留了血脈，儘管不是嫡出。
為了不讓甲斐一國出現動亂進而影響到駿河、遠江、三河等地，清定不得不迅速做出決斷：「此刻，本家解除右京亮大將之職，免除甲州全境兩年勞役、年貢，一年之內不進行檢地。五味與三兵衛，你立即前往駿州駿府城，令鎮守於此的甘糟近江守率五千餘軍勢火速前往甲州府中穩定甲州全境局勢，擒拿岩手治部少輔、板垣伯耆守、上野豐後守等殘害無辜之人，身在甲州的八條日向守、中條越前守、齋藤下野守、大熊備前守、村上周防守、黑川左馬助、發智右馬助、新津大膳、松木內匠助等家中重臣們皆受甘糟近江守節制，如有不從者，就讓甘糟近江守用這把左文字太刀先斬後奏。」
清定話音剛落，五味高重就從清定的手中接過了才從今川義元那兒繳獲不久的左文字（宗三左文字、三好左文字）太刀，並立即領命離開了大殿。
左文字太刀是出自筑前刀匠左衛門安吉之手，長二尺六寸，在另一個次元里被織田信長獲得後就被磨短至二尺二寸一分，從太刀變成了打刀。
最初，左文字是由京兆細川家重臣三好入道宗三持有，後來被三好宗三贈予了武田信虎。等到武田信虎之女定惠院嫁到駿河後，左文字就作為定惠院的陪嫁品之一，成了今川家的家寶。
可造化弄人，今川義元在佩戴左文字太刀出陣相模足柄下郡湯河原之際，因刀身太長，以及自身墜馬的原因，沒能迅速拔出太刀，導致被疾馳而來的本庄繁長用長槍刺中咽喉而亡。
「御屋形殿，免除甲州兩年的年貢和勞役未免有些過了吧？」這時，同族重臣山本寺定長提出了異議。
「既然甲州全境已經豎起了竹雀紋旗，那就是本家治下之民、治下之地。只要能為上杉家做出貢獻，本家可一視同仁。右京亮在攻滅武田家之後過於得意忘形了，一旦甲州出現了反覆，引發了國人一揆或是土一揆，就會導致本家之前的計劃全部需要重新制定。」清定的眼光可不是僅僅局限於一國兩國、一郡兩郡之地，他心裡可是裝著靜謐五畿七道的志向。
為了達成靜謐五畿七道，清定就算是少獲得一些年貢、稅收也要儘快穩定新兼併的領國穩定，避免對自己之後的戰略造成影響。
「御屋形殿，原今川家治下東尾州春日井郡、愛知郡、知多郡的鳴海城城主山口左馬助、品野城城主松平監物（櫻井監物）、沓掛城城主近藤九十郎、岩崎城城主丹羽右近大夫、宮口城城主篠田太郎、岩作城城主今井四郎三郎、大草城城主福岡新助、戶部城城主戶部新左衛門、大高城城代後藤佐渡守等將已先後送來誓書，請御屋形殿過目。」宇佐美定滿見此時清定已然動怒，以及大殿裡的氣氛是越來越緊張後，便打算緩和一下氣氛。
「哦？」清定因才返回相模的禪龍寺不久，並沒有來得及處理相關的政務以及發放給今川家、武田家降將本領安堵狀，當他看到一沓誓書後，原本糟糕的心情總算緩和了一些。
「另外，東尾州諸將準備遞交的人質也正在路上，臣已請求房總水軍眾前去接收，此擅作主張之舉請御屋形殿降罪。」宇佐美定滿說完就拜伏在清定的面前。
「本家赦你無罪，既然是原今川家家臣，那本家必然沒有拒絕的理由。本家還有意將三郎丸過繼給今川治部大輔氏真，來繼承今川家的家名。故而，東尾州諸將將來皆是三郎丸的家臣。」清定總算臉色好看了一些，並有了一絲笑容。
「臣謝過御屋形殿開恩。」宇佐美定滿隨即返回了自己的座位上。
「長野信濃守、加地安藝守、金津新兵衛三人負責留守相州，負責相州全境的穩固。本家隨後將率兩萬餘大軍前往叄州。」清定隨即意識到東尾張的國人領主們以及今川家舊臣們有意倒向上杉家一方，將是上杉家將影響力、勢力延伸至尾張、伊勢、志摩等東海道諸國的大好時機。他總不能坐視織田彈正忠家一統尾張全境吧？
「臣遵命。」長野業正、加地春綱、金津義舊三人異口同聲地回答道。