「你說得很周全。」
林川點頭道，「這三件事是根基，我再補充幾點，咱們合力推進：
其一，安全上，除了駝城部自己的兵力，我也會派一支勁旅駐守牧場周邊，一來防河西党項羌和流寇侵擾，二來幫著維持秩序，讓駝城部和百姓都安心。
其二，擴繁上，駝城部遷徙過來時會帶他們已經有的幾千隻羊，第一年先讓他們好生繁育，穩住規模；第二年咱們從收成里勻出些糧食，幫他們多養些母羊，先到三萬，再到五萬，逐步達到十萬隻的目標，不急於求成。
其三，物資與產銷上，我也會大力推進墾荒和增挖水渠，新開墾的田地，秋收後的秸稈、糠麩，優先給牧場做補飼，不夠再按公道價向百姓收，不占民利。咱們再在府衙旁設屠宰坊、鞣皮坊，請駝城部的老手藝人教百姓手藝，羊肉一半供軍需，一半醃製儲存；羊皮做冬裝、營帳；羊毛紡成粗布做鞋襪。多餘的羊肉、皮毛，順著商道賣出去，換些鹽鐵、藥材，所得收益一半歸駝城部改善生活，一半充作軍需，百姓按勞取酬，皆大歡喜。」
林川話音剛落，王安早已聽得瞠目結舌。
心潮翻湧，甚至忘了躬身應答。
他原本以為，林將軍不過是個能征善戰的草莽武夫。
昨日入城便整肅吏治、清查糧倉，已讓他刮目相看；
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從部族安居到百姓獲利，從安全保障到擴繁規劃，再到產銷，一環扣一環，既顧著軍需，又念著百姓，連盟友的生計都妥帖考量，這般格局與細緻，哪裡是尋常武將能有的？
放眼他為官多年見過的主官，要麼只顧搜刮民脂，要麼只求安穩度日，竟無一人能像林將軍這般，拿下城池不過一日，便為靈州的長遠生計鋪排得如此周全。
王安定了定神，抱拳道：「將軍高見！這般籌謀，既穩當又長遠，百姓能安身，部族能安居，靈州定能日漸興旺！下官——定不辜負將軍所託！」
說完，他便深深一躬。
此刻他心中再無半分疑慮，只覺得有這樣一位明主，便是耗盡心力，也值得。
靈州的好日子，終於是要來了。
兩人又在議事廳里聊了半個時辰。
林川沒再局限於養殖與軍墾，轉而問起靈州的民生細故——
靈州百姓的情況、舊渠的修繕近況、鄉紳商戶的人心向背，甚至連城外流民的安置難題，都一一問及。
王安應對得條理分明，不僅能說清現狀，還能隨口道出癥結所在：
「城西的流民多是避党項羌劫掠而來，缺糧少屋，若不儘快安置，恐生事端。他們中不少人會些手藝，若是能撥些空地讓他們搭建棚屋，再從官倉勻些雜糧，讓他們幫著修繕舊渠、整理牧場，既能餬口，也能補人手之缺……」
「舊渠去年被洪水沖了一段，程近知只派了些民夫草草修補，明年夏灌怕是要出問題。那處渠段剛好控著東岸千畝良田，若是汛期再決口，不僅莊稼無收，還可能淹了周邊村落，得趁今冬農閒，組織百姓徹底加固才行……」
「城中商戶倒是願意安分經營，只是前兩年程近知的親信常以軍需捐為名巧取豪奪，不少商戶心有餘悸，即便如今將軍下令開市，仍有幾家大戶不敢敞開進貨，怕是要派衙役多巡查幾日，再貼張告示明示『不得擅向商戶攤派』，才能讓他們安心……」
「還有城中的鄉紳，大多握著些田地，程近知在位時他們敢怒不敢言，如今將軍整肅吏治，他們私下裡都在觀望。若是將軍能允許他們按畝捐獻糧食，抵一部分賦稅，再讓他們出面協助安撫流民，既能收攏人心，也能減輕官倉壓力，算是兩全之策……」
林川靜靜聽著，對靈州本地的民生疾苦與官場弊病，又多了更深的了解。
他愈發篤定，王安的確是個做事的能吏。
年過五十的人，鬢角已染霜，在靈州官場沉浮半生，見慣了貪腐與懈怠，卻始終守著本心，實屬不易。
而且此刻，王安官袍上也多是舊補丁。
想來是拿著微薄的餉銀，日子過得並不寬裕，也沒有借權謀私。
待王安躬身告退離開，親衛推門而入，遞上一份簡短的字條：
「大人，按您的吩咐查了王主事的情況。他家境普通，住在城南的平民巷，宅子是祖上傳下來的小院落，只有一妻一子，兒子在府學讀書，家中並無田產商鋪，平日裡除了公務，便只在家中讀書，鄰里口碑極好，從沒聽說過收受賄賂的事。」
林川接過字條，緩緩點了點頭。
果然，這不是個貪腐的人。
其實早在今日看到王安連夜整理的糧倉明細，上面紅筆標註的缺口、霉變糧食的情況、經手官員的初步排查，那般細緻周全，便已讓他有了幾分判斷。
方才一番深談，更見其心性通透、務實肯干。
都說「出淤泥而不染」，可靈州這地方，前有程近知一夥盤剝，後有邊地兇險，官場風氣早已敗壞，拿著那般微薄的餉銀，要養家餬口，還要應對層層盤剝，能做到不貪不占，已是難能可貴。
其實按照林川的想法，就算是王安真有幾分小貪，只要不害民、能做事，他或許也會睜一隻眼閉一隻眼。
可如今看來，王安不僅不貪，還心懷百姓，這樣的官，值得重用。
他打定主意，等這幾天摸清情況，便提拔王安掌管靈州的民政。
讓他能在更大的平台上，為百姓多做些實事。
親衛離開後，林川靠在椅背上，思緒飄遠。
古代的世道，終究和後世不同。
社會結構簡單，百姓大多淳樸，只要官府能讓他們有飯吃、有衣穿，不受劫掠與苛政之苦，便會安分守己，習慣服從。
身為一方主官，不必追求面面俱到，只要抓住「民生」與「穩定」兩件事，把政令暢通下去，讓百姓看到希望，靈州自然能慢慢安定興旺。
正思忖間，門外又傳來親衛的通報聲：
「將軍，河西船幫羅千帆求見！」