「臣得至尊之令，萬死不辭！」
聽到李瑄吩咐的承諾後，閣羅鳳起身鄭重地向李瑄一拜。
能登上凌煙閣，史書列傳，必可榮耀千古。
雲南雖國力弱小，但有大唐相助，絕對可以徹底打敗驃國與真臘。
千里距離，沒有太強的敵人，絕非可望而不可及的天塹。
既做唐臣，他們就要忠心到底，完成至尊賦與的使命，不枉一生。
「朕也希望在有生之年，可到南疆開拓之地。」
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李瑄將閣羅鳳攙扶起，緩緩說道。
用雲南的閣羅鳳，是因為南詔人善於在山地叢林中作戰，特別是閣羅鳳，他在歷史上屢屢擊敗驃國，開疆拓土。
最巔峰的時候，南詔也可叱吒一時。
有大唐為南詔背書，以南詔為主的兵馬向西南推進，披荊斬棘。是當今最妥善的辦法。
大唐不僅可以留有精力，而且付出的代價也是最小的。
又相飲幾杯後，閣羅鳳拱手告退。
他要在長安待兩三個月，如文武大臣一樣上早朝。
待離開之際，李瑄會再次宴請閣羅鳳。
他會令天策府準備一千張神臂弩，五百套鐵甲，帶回南詔，供南詔軍隊開拓使用。
另外，李瑄加閣羅鳳開府儀同三司，頒布上將軍銜。
以後，雲南將不僅用大唐的文字語言，學大唐的詩文。
還用大唐的曆法，引進大唐的習俗。
大唐要初步修整從太和城到益州的道路，加強雲南都護府與大唐的聯繫。
這一條道，也是當前大唐與雲南都護府交流的主道。
不知不覺，時間進入華夏曆三四五八年，乾元五載。
這一年正月，在國家慶祝新年之際，李亨病逝。
歷史上，李亨的壽命略勝李隆基。
但在這個時空，他未熬過李隆基。
像是被李亨的死打擊到，李隆基一蹶不振，連美酒都喝不下去。
也看不進宮女跳舞。
似乎進入生命的倒計時。他天天看著落日，認為自己如黃昏一樣，將要落幕。
一代帝王，無盡的孤獨……
年一過，大唐開始重新調整官吏。
官制改革也已經到來。
李瑄任命劉單為商部尚書。
任命高適為文部尚書。
任命吏部侍郎張鎬為農部尚書。
其餘除賤為良有功者，選良為侍郎。
各部尚書也有調整。
禮部尚書趙奉章因年老致仕，李瑄賜他太子太師，在長安養老。
改路嗣恭為禮部尚書。
提拔原本的京兆尹張巡為刑部尚書。
罷免封常清兵部尚書，提拔李泌為兵部尚書，兼中央軍校校長。
而封常清則為天策府樞密院的樞密使。
此非使職，而是固定的官職。
兵部侍郎張興為輜重院的輜重使。
有他們在，先保持天策府的運轉。
待整頓回紇完畢後，再開始北方都督府的換屆。
李瑄需要郭子儀、李光弼、王難得帶領屬從，進攻回紇。
當然，南方都督府換屆依舊。
李瑄准許張守瑜告老還鄉，令高鍇接替漢中都督。
將劉之儒調至兵部侍郎。令曲環接任新任東陽都督。
其餘都督府互相輪換，比如蜀郡都督來瑱與南海都督辛雲京輪換等。
同時，按照原計劃將諸寺合併，只留下大理寺，太府寺，宗正寺。
其餘順利完成合併。
現在大唐應該稱為九部四十六司。
尚書從一品。
侍郎正二品，主要為巡撫升遷。
每一司的長吏為郎中，從三品，一般為副巡撫、太守升遷而來。
副吏為員外郎，為正四品，為地方長史或者小郡太守升遷而來。
郡則分大郡、中郡、小郡。
重新標定，省治所和人口三十萬以上為大郡。大郡太守從三品。
十萬到二十萬之間為中郡。中郡太守正四品。
十萬以下為小郡。小郡太守從四品。
縣令也簡要分京縣、大縣、小縣、中縣。
兩府的縣為京縣，從五品。
人口五萬以上為大縣，正六品。
人口三萬至五萬為中縣，從六品。
人口三萬以下為小縣，正七品。
邊疆特殊設立的鎮，正九品。
由於財政問題，每個縣只能設立縣令、縣尉、縣丞、捕頭四個朝廷命官。
其餘六曹等依舊以流外九品定論，由縣中發放俸祿。
但是流外官也有可能通過考試，成為朝廷命官。
在鄉里，每個鄉還設五個村。自選村長。
不同的是，原本的「里正」，不再輪流擔任鄉佐。
而是由鄉中共同推選一名德高望重者為鄉長，同時還有兩名副鄉長。享受流外官待遇，需要向縣衙報備，處理鄉間事務。每四年一任，最多擔任兩任。
利用李瑄無上的威望，開始改變「皇權不下鄉」的困境。
待以後工商興起後，會將鄉長調整為品級。
地方上，規劃出二十四行省。
在宰相給出方案後，由李瑄親自規劃。
每一個行省，雖然根據習俗地方劃分。但卻融入一些習俗不同的另類。
如將劍南改為巴蜀省，卻完全占據原本雪域都護府的西川，如釘子一樣，鑲嵌在雪域高原上。
而雪域都護府，又分出一省。因地域有青海湖，故名青海省。
青海至柏海一帶，已經具備建省的條件，繼續削弱雪域高原。
原本的河西隴右，地廣人稀。取改州為郡前的「甘州」和「肅州」，設甘肅省。
甘肅省則按照河西走廊的地理，不是以玉門關、陽關為界，而是一直到羅布泊，吞併一部分安西都護府。
原本的西州、庭州、伊州，合併為，因天山在其境內，天山省。
使北庭都護府缺少一部分。
因關中平原的原因，改關中省，但擁有漢中。
不過關中省的中心京兆府，獨立出去。改稱長安府。
關中省以北，不能如歷史上一樣稱「寧夏」，李瑄只能以「河原省」命名。意為黃河衝擊平原建立的行省，希望將來能成為塞上江南。
而且河原省跨地非常大，包括靈武以及整個河套地區。
河原以北，是良好的牧場，因陰山所在，建立陰山省。
河原以東，為山西省。因太行山以西得名。
因黃河以南，設河南省。
河南道改河南省後，面積縮小非常多。但是占領一些山南的郡縣。
同時，洛陽地區設洛陽府，獨立於河南。
大唐是兩京制，確立東西兩京對大唐的控制，始終不變。
原本河南道的一部分，因是齊魯大地，有些輝煌的文化歷史，改為齊魯省。
如歷史上一樣稱山東，有些牽強。
這個時代的山東，皆認為是「崤山以東」。
而對應的是河北省，因黃河以北得名。
不過河北北面，大唐控制的區域，又建立「燕雲省」，把范陽從河北分離。
燕雲省囊括原本的雲中、盧龍、漁陽、柳城等郡，也地域遼闊。
因燕地和雲中郡，因而得名。
華夏的另一條母親河長江，則沒有一個行省能跨江而居，皆是被長江一分為二。
建立更大的巴東省，原本入蜀的劍門都被分為巴東州。
因大巴山以東而得名。
以洞庭湖南北分湖南、湖北。
在湖南湖北以東，分淮南省。取淮河以南之意。
淮南以西設江南省，取長兩以南之意。囊括太湖，以及揚州、廬江等地區的江南，沃野千里，是大唐最富饒的地區之一。
這些把淮南道瓜分。
在江南省南部，建立錢塘省，因錢塘湖而得名。
在這個時代，錢塘省還不是那麼富裕，但人口不算少，有很大的發展空間。
淮南省以南，設江西省。因原本屬於江南西道而得名。
在錢塘省以南，取原本的福州與建州，設立福建省。
八山一水一分田，現在福建省是兵家不爭之地。只有一些衣冠南渡時期而來的漢人，還需要繼續充實。
江西以南，設計南海省。以瀕臨南海而得名。原本的南海郡為治所。
原本的嶺南一分為三。在南海省以西，湖南省以南，設計嶺南省。這裡相比於南海更為蠻荒。
設立安南省，統治包括交趾、南郡在內的區域，人口三十多萬。
雖然安南省不大，但目的是向南延伸。
大唐在安南的戶籍，僅次於南海地區，並非無人可用。
這些地方大唐是實控的，沒必要設立都護府。
而都護府也遲早要進步為省。
在原本的黔中地區，設計黔中省。這個地方大唐控制力度最弱，屬於改道為省。
在瓊州島建立瓊海省。因島內有瓊山，靠近海洋，故此命名。
此島面積不大，而且是不毛之地。官吏到這裡實打實的流放。
宰相們認為瓊州當郡都勉強，設為從二品的行省，太掉價了。
沒有大臣願意在鳥不拉屎的地方主政一方。
但李瑄會在有生之年開啟大航海，且為華夏子孫開闢東南亞。
必須有前行站。
南海省有自己的責任。瓊海也是。
就算是將來，也有其獨到之處。
待航海開啟，遷徙百姓，就會逐漸發展。
是南方戰略不可缺少的一環。
原本嶺南道的太守，因為官職，會爭著搶著去瓊海省。
雖然是窮鄉僻壤，但非常容易做出政績。
最後就是雲南都護府北面，巴蜀省南面，姚州、嶲州，以及戎州一部分、還有雪域都護府東南一部分，暫時建立瀘水省。
古代諸葛亮平定南蠻，有「五月渡瀘，深入不毛」。
設立此省，是因為巴蜀省的省治益州離雲南都護府太和城太遠。
想連通至印度洋，中途必須有重城節點。
只靠雲南大都護怕鎮不住南詔。所以要確立政治地位。
最起碼要建立一個省府重城，可以第一時間支援雲南都護府，給予其後勤發展的支撐。
如果雲南省設立，可以將瀘水省撤去。
至此。
天山省、甘肅省、青海省、關中省、河原省、陰山省、巴蜀省、瀘水省、巴東省、山西省、河北省、燕雲省、河南省、齊魯省、湖北省、淮南省、湖南省、江南省、江西省、錢塘省、福建省、南海省、嶺南省、安南省。
兩京制，二十四行省，八大都護府的格局已經形成。
特別是核心行省，都要確立中心城市。
如江南的揚州城，巴蜀的益州城，湖北的襄陽城，甘肅的涼州城等。
李瑄還圈點一些發展潛力非常高的城市，如錢塘省的錢塘城，江南省的蘇州城，福建的福州城等。
海洋建立起來，南方將會迎來大發展。
二十四名巡撫，也全部任命，除了瓊海、瀘水、嶺南、安南，全部都是從考核優異的太守中提拔。
這四地考慮的因素比較多。
任命的是較為年輕，且政績還不錯的太守。
其中，李瑄任命原本的杜甫為巴東太守，未讓他留在巴蜀。而是他前世詩文大爆發的夔州。
在這個歲數，杜甫寫詩已經臻至化境，他晚年的「良品率」太高了，可謂打遍天下無敵手。
杜甫結合這一世的信念與感慨，走出截然不同的道路。
另外，許多李瑄看好的官吏，都從大舞台中殺出，身居高位。
如巴蜀巡撫王延昌，南海巡撫韋倫，錢塘巡撫韋陟，江南巡撫暢崔，河北巡撫張仁賢，燕雲巡撫柳績，齊魯巡撫許遠等。
暢崔原本在交趾任職四年，一直著手修建交趾、南郡，到達南海郡的道路。
但現在還未修成，李瑄讓南海巡撫韋倫負責，安南巡撫夏鄭配合。
這條路能暢通無阻，是為大功一件。
巡撫的副手為兩名副巡撫，乾脆利落。
其下設立與尚書省類似的諸多部門，另外還有保留一支數百人至一千人的衙卒，其中包括捕快。
省府衙門的屬吏則從地方上優異的參軍事提拔。
基層官吏，刀筆小吏的人數，依照省的戶籍人數招募，不得過多，以免尸位素餐。
省府建立後，大唐朝廷還不會放下權力，以免動亂。
待到乾元六載六月，朝廷正式將地方文書全部里交給行省，由行省處理郡縣事宜。
巡撫管理地方稅收、政務、刑獄，執行朝廷頒布策令。響應兵部、天策府為都督府籌集糧草。
權力非常大。
但並不意味著他們可以任意任命、罷免縣令。
推薦和罷免，必須由朝廷同意，才可以完成。否則就是越俎代庖。
這也是對巡撫權力的限制。
太平期間，一次大變動，並沒有影響天下的安定。
幾乎所有官吏都提升品秩，且俸祿增加。
更有官吏得到大的提拔，雄心萬丈。
只是遺憾今年宰相沒有更換，李瑄重新簽署詔書，使李峴為首席宰相，裴遵慶、劉晏、楊綰繼續連任。
顏真卿的第一個任期還未結束。
同時，也說明幾年後有好幾個宰相位置空缺。
畢竟至尊親口說過，宰相最多擔任兩屆。
即便有普通宰相拜為首席宰相，也將空缺好幾個相位。
二月中旬，在草長鶯飛的季節，李瑄將政事託付給宰相。
將長安的防務託付交給羅興、薛錯。準備踏上久違的征程……(本章完)