大規模的改革政府的各級機構，影響是很廣的。
這個情況，不管是什麼時代，都是適用的。
「陛下，如果真的要實現這樣子的層級管理的話，那麼需要的官員數量就非常龐大了。
現在的組織機構是完全沒有辦法勝任的。」
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褚遂良是吏部尚書，對於官員的情況還是非常了解的。
滿清之前的跟個朝代,其實一定程度上都是皇家和勛貴世家共同治理填寫的時代。
只不過有些年代，世家的影響力大一些。
比如魏晉時期，世家大族的影響力是比皇家還要大。
有些時代，皇家的影響力會大一些。
哪怕是滿清，在乾隆朝之前，其實也是八旗勛貴共同治理的模式。
當年的八王議政,才是滿清真正的權利核心。
哪怕是康熙和雍正做了非常多的努力,也只是讓皇權占據了上風而已。
真正實現皇權集權的，還是乾隆後期。
如今的大唐，雖然李淵和李承宗都在打壓世家大族的影響力，但是想要立馬達成目標，顯然沒有那麼容易。
在這種世家大族深入參與州縣治理的背景之下，朝廷不需要那麼多官員，其實也是問題不大的。
畢竟到了縣裡面，很多事情其實不是朝廷在具體管理了。—(••÷[ ➅９ѕ𝔥𝕦x.𝐂όϻ ]÷••)—
只要不造反，按時納稅，那麼縣裡面的很多事情就是當地的豪門說了算。
李承宗顯然是想要改變這種局面的。
加強州縣的管理，顯然就是其中一個環節。
「這些年朝廷在不斷的鼓勵各地修建蒙學、小學和書院，科舉錄取的人數也在增加。
所以朕覺得官員不夠的問題，其實好解決。
我大唐人口那麼多，想當官的一抓一大把。
一些胥吏，可以直接從各個書院裡頭招募，肯定是有人願意去的。」
華夏幾千年的歷史，就沒有哪個時期是沒有人想要當官的。
所以李承宗根本就不擔心官員不足的問題。
要是官員數量太多了,需要裁撤冗餘人員,那才是真正的麻煩呢。
「但是那樣子的話,朝廷的賦稅之中，用來支付官員俸祿的金額就會大大的增加，這很容易遭到御史的彈劾。
並且會給民部帶來非常大的壓力。」
褚遂良從來沒有經歷過李承宗說的那種局面。
按照他的推斷，大唐官員的數量翻一倍都不一定夠。
這顯然是一件非常嚇人的數字。
至少在褚遂良看來是這樣子的。(-_-) ❻➈𝐒ｈ𝓤𝓧.𝔠Ⓞ𝓜 (-_-)
畢竟他們沒有經歷過後世那種場面。
「大唐的商業發展越來越快，各個作坊提供的賦稅金額也在快速的增加。
特別是國稅總局徵收的關稅，將來的數量會非常的可觀。
所以你得擔心其實沒有必要。」
李承宗顯然是下定決心了要搞改革。
什麼尚書左僕射、尚書右僕射的可以先不用任命，只要不影響朝廷運作就行了。
但是道、州、縣這個體制一定要確實的建立起來。
這一套後世已經充分的證明了有效性的管理方式，沒有理由不用啊。
後世的省、市、縣，無非就是省和市換了一個名字而已。
「陛下，如果這樣子改革的話，那麼各個道一級的官員的權利就會非常的大，並且也需要六部的相關機構下沉到各個道裡面。」
對於帝王來說，下面官員的權利太大，肯定不是好事。
褚遂良顯然是一眼就看到了這裡面的弊端。
「這個問題其實也好解決，軍政分離，管軍隊的人不管地方上的具體事情。
地方上的官員不具體管理軍隊的事務。
這樣一來，就最大程度的避免了權利過於集中的問題了。
並且，各個道一級,可以設置巡撫和都督,將權利分散到不同的人手中。」
褚遂良聽了，思索了一會,繼續說：「這樣子雖然是一個好辦法，但是一旦碰到扯皮的事情，那就有可能誰都不想插手。
比如水災的時候，需要人去處理，那麼很可能會出現互相推諉的情況。」
「這個好辦，吏部制定各個官員的職責的時候，把巡撫和都督的權利區分清楚就可以了。」
「還有一個問題，巡撫他們沒有調兵的權利，但是地上上有時候需要剿匪之類的，這有需要有軍隊的支持才能完成。
否者很可能會導致地上上的治安不斷地變差。」
褚遂良倒也不是故意在那裡找茬。
而是千方百計的要把這個改革的問題點給找出來，然後尋找解決的辦法。
而李承宗顯然不是腦子一熱的提出這樣子的改革方案。
對於褚遂良的擔憂事項，他基本上都能立馬解決。
「這也不是什麼大問題，各地本來就有不良人，到時候把這些人組織起來，並且適當的擴編成為警察部隊。
這些警察的裝備雖然比不上正式的軍隊，但是他們卻是歸屬於地方指揮，負責維護當地的治安情況。」
借著這個機會，李承宗把警察這個人員分類也搞出來了。
作為一個經濟比較發達的社會體，警察的存在是非常有必要的。
雖然不良人和巡街的武侯等人群在一定程度上具備警察的功能。
但是跟後世的情況顯然還是有著很大的不同。
「既然陛下都已經思考清楚了，那微臣就立馬開始組織人手，到時候儘快的去到各個道裡面任職。」
褚遂良跟李承宗聊了半天，基本上把道州縣的結構體制給搞清楚了。
剩下的一些細節問題，肯定就是需要吏部自己去考慮了。
總不能什麼東西都是李承宗這個皇帝去搞吧？
那肯定會累死啊。
「這個消息可以放出去，沒有必要隱瞞。」
李承宗倒也不想完全拍腦袋的進行道的劃分。
雖然一定程度上可以參考歷史上貞觀年間的劃分方案，但是那種方案顯然是有著很多缺陷的。
要不然後面就不會不斷地改來改去。
直接拿後世的方案出來，雖然也可以。
但是對於這個年代的大唐來說，就分的有點太過於細了。
短時間內，分成十幾個道，就足夠了。
沒有必要分成二三十個。
那樣子需要的官員數量，就不是翻一番那麼簡單了。
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