開元六年是渤海欣欣向榮的一年，從五月中旬開始，渤海以北便有大量契丹部落南下主動投入渤海都督府下管轄，並且獻出了自己部落的花名冊，對此安江順也非常滿意，派出官員入駐每個部落的同時還重新編組大大小小的部落，太小的部落便合成一個較大的部落定下聚居地選出一個比較聽話的人任命鎮長負責管轄。
所有部落呈品字形分布在渤海城以北三百里到五百里範圍，為了方便管理和控制，安江順還特意下令讓別駕岳雲超募工匠民夫在渤海城以北地區修建烏堡，共計三個烏堡也呈品字形分布相距一百里，每個烏堡有八百步卒兩百騎兵駐守，這三個烏堡是安江順控制北方這些歸降契丹部落的重要樞紐，也是在將來與靺鞨國爆發戰爭時渤海北方的防禦中樞，畢竟渤海以北已經沒有大唐城池，在安江順沒有來之前，渤海以北的邊境甚至都沒有駐守的哨所，只有騎兵不定時巡邏，這主要也是因為在古代還沒有一個完善的邊境線劃分又加上這北方一覽無餘，以古代的軍事手段根本無法做到全面布控，就連安江順最後也只能在渤海以北七八百里的距離上設置哨站，這些哨站大多都隱藏在那河的南岸樹林中，每個哨站駐五十騎兵，他們的任務也不是看管國境線而是預警作用，防止靺鞨人渡過那河，從北邊發起進攻，安江順也順帶著就將那河當做了渤海以北的邊境線，他可不管別人同不同意，反正他就這麼認為了，不服的大不了就是來干，先把地盤占下來總歸是沒有錯的，等到未來自願加入渤海都督府治下的其他民族越來越多才有地方去安置他們。
讀小說上天天看小說，𝒕𝒕𝒌.𝒕𝒘超省心
在通信交通落後的古代，在地盤足夠的時候增強人口基數才是最明智的選擇，安江順到這個世界後的目標可不是當皇帝，而是想當一個拯救皇帝的救世主，所以這地盤也就沒有太大作用了，更何況是東北這個黑土地凍土地，在近現代這裡確實是一個好地方，但是在古代這裡是真正的苦寒之地，地盤再多發展不起來也是枉然。
渤海城裡，安江順的新政已經得到了貫徹，商業更加繁榮，走在渤海城的大街小巷都能看到推著小車售賣果子的小商販，在他們的車上有渤海都督府衙門字樣還有編號，沒錯這些四輪推車都是渤海都督府按照安江順的命令統一打造的推車，目的就是為了讓街道變得整潔，為此渤海城內地所有街道都讓人鋪上碎石然後夯實，現在的渤海居民的幸福指數明顯要比一兩年前高了不止兩成，居住的環境變得好了，自從安江順來到渤海，糧食也不缺了，在安江順的要求下，都督衙門呼籲一些距離城池較近的農民種植各類蔬菜並且養殖雞鴨等畜類供應城池，由於商業貿易增多加上渤海城內有大量的公務員軍人，他們的收入雖然不是城中最高的那批人，但絕對算得上這個時代中產階級，尤其是那些軍官們，收入更多。
在發展經濟上，安江順絕對比這個世界的人理解的更為透徹，這個世界的根本還沒有理解到什麼叫做商業經濟，上面的人只懂得層層剝削，這才安江順看來無疑是最低級的辦法，看看現在的渤海就知道了，在安江順的政策刺激下，小商品經濟正在穩步發展，而那些大商行在交了稅收也能得到渤海都督府的保護不用擔心自己的利益受到侵犯，渤海都督府對商人的保護立刻吸引了大量北方商人甚至是河南道的商人慕名而來做生意，從別處來的商人在渤海待了一兩個月後，這些商人感受到了渤海都督府確實是壓榨商人並且商稅也比別處要低，這些商人又呼朋喚友來渤海做生意，這裡做生意可以要好做多了，官員不僅不欺行霸市收賄賂，而且還會在一定程度上照顧他們，這讓那些被各地官府欺壓慣了的商販簡直感動得就跟遇到了親生父母一樣。
不過渤海目前行業種類還不算多，而手工製造業更是只有都督府下面的各類工坊，而這些工坊除了農具和一些家具是供應百姓為都督府創收，其他的類似於兵器坊目前只供應軍隊，只為軍隊打造兵器甲冑，還處在官營階段，當然安江順也沒奢求自己能夠在這個世界能搞出資本經濟，安江順只是想自己能收到更多稅收，至於資本主義還是留給後人慢慢發展吧。
𝟨𝟫𝐬𝐡𝐮𝐱.𝐜𝐨𝐦
「都督，這個月收到商稅合計黃金大約有三千四百五十兩。」
「這麼多？」安江順詫異的問道岳雲，一個月三千多兩金子，這可不少了，當然安江順也知道實際能收到賦稅肯定不止這一點兒，這個稅收再加三成或許差不多才是真正應收到的賦稅，商人逐利，逃稅是很難避免的，不過安江順也不介意，本來目前的商稅就很高，逃點兒就逃點兒吧，原本他還打算將收稅比例降低一些，最後是在程野岳雲等人的勸阻下這才沒有繼續降低對商人的稅收，程野他們的理由也很簡單，就是商人逐利那些商人是肯定要逃稅的，再者就是本來渤海都督府的商稅就已經低於整個大唐各州府了，要是再低恐怕其他州府的官員就該有意見了。
渤海賦稅在五年內不上交賦稅，安江順這麼搞還沒什麼，但要是再降低，讓其他地方的官員治下商人流矢，導致他們的收到的稅少了，吃到的錢少了，那些官員肯定會聯名彈劾安江順的。
基於這個考慮，安江順便放棄了繼續降低商稅以及其他稅收的打算，比起其他地方的百姓，渤海治下的百姓已經過的夠好了，安江順沒必要再去做那個爛好人，他也要為自己的前途考慮，只有走到更高層擁有更大話語權，安江順才能夠為這個民族做出更多的貢獻，每行每業都有自己的規則，官場也是如此，官場有自己的潛規則，安江順要想走到更高位就不能去做那個打破規則的人。
「下官明白。」
「還有，各個坊內的武侯要接受培訓，這兩個月來我可是聽說了不少關於百姓檢舉民坊內部的武侯在巡街的時候採取暴力行為，還有這小偷似乎也多了起來，這些事情連我都知道了，我想不必我在多說什麼了吧。」
「下官惶恐！」聽到安江順的話，岳雲慌張地說道，「下官會儘快知會渤海縣尉讓他儘快破案抓捕那些盜賊。」
「此事讓縣尉蔡東抓緊，作為一地父母官，我們要做的事情就是讓百姓過上好日子，要是連幾個盜賊都解決不了，以後還讓怎麼讓百姓相信我們？」
「下官明白，下官一定督促下面的人儘快將盜賊抓捕歸案。」岳雲趕緊應到。
安江順點點頭，對岳雲說到：「訓練武侯的事情我會親自參與，通知下去，先讓那些有品階的武侯來都督府接受我的訓練，至於時間就由你來安排。」這段時間隨著渤海城人流量迅速增加，城內的武侯捕快在執法過程中出現了不少問題，安江順在城內私訪時也瞧見了一些捕快在巡邏過程中出現的問題，執法暴力不依照律法行事，人情大過於法律，在李隆基這個皇帝都開始強調律法治國的時候，安江順作為一個接受過現代思想薰陶的人自然更是知道律法精神，安江順自己又不可能每次都剛好瞧見這些事情是，所以安江順必須要給都督府下面各個縣衙的捕快以及城內民坊武侯進行培訓。而這個最佳的培訓官自然就是安江順他自己了。
岳雲在自己的記事簿上記下安江順的命令，然後回到安江順：「我會儘快安排好。」
「不只是渤海城，還有其他各縣武侯捕快都要來渤海接受訓練。」聽到安江順的話，岳雲趕緊記下，安江順吩咐下來的事情他可不敢有什麼遺漏，這些日子他可都看見了，跟在安江順麾下做事升官快的很，安江順才來渤海不到一年時間他就成為了正五品別駕，還有那個延吉圖縣令馬通現在也成了正六品縣令，這樣的升官速度不可謂不快啊。