趙昺本來準備讓所有的俘虜軍士都參與新城建設，相當於勞動改造，只是想了想現在的這個時代好像俘虜沒有那麼重的處罰。
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聽到文天祥相問，捋順了自己的思路，開口道。
「凡被俘將領原我大宋降將，一律參與勞動改造五年，期間按照勞動表現適當給與減刑，佩戴鐐銬。
遼金漢將，勞動改造三年，同樣按照表現減刑，佩戴鐐銬。
所有被俘軍官，勞動改造一年，表現好也可減刑，不用佩戴鐐銬。
普通士兵不在此列，願意充軍打散編入隊伍，不願意的給錢給口吃的讓他們在琉球安家。」
文天祥認真的聽完趙昺所說，認同的點了點頭。
「官家所言甚是，正好新城缺工，而且勞其體膚還能看出這些將領的品行，如此臣去辦了！」
趙昺點了點頭，示意文天祥可以去忙了。
就這樣按照趙昺和文天祥，君臣對話，制定國策，新城有條不紊的開展著建設。
趙昺則進入了忙碌期，開始沒事就在寢殿寫寫畫畫。
文天祥也算聽話，基本就沒有再來打擾過官家。
三個月後，烈日高懸的七月，外邊熱的像蒸籠，而新城寢殿中趙昺的茶碗裡散落著幾顆冰塊。
這是趙昺從開始天熱就讓人制出來的冰塊。
硝石隔水，熱力置換，相當簡單，他交給了陸大有，現在整個新城的冰塊都由朝廷供給。
這時的趙昺寢殿熱鬧非凡，爭論歡笑聲不斷。
張世傑的信使恰在此時入堂，遞上琉球新城的近況圖。
城內僅修好東西兩門，南北兩門因石料不足停工，糧倉雖夠，卻缺儲存海鹽的陶瓮。
趙昺指著圖中淡水河沿岸的空白處，對徐三說。
「你說過淡水河有淺灘適合曬鹽？
若讓俘虜先去挖鹽田、燒陶瓮。
既解決鹽儲問題，又能練手夯土技藝，後續建城牆便有了人手。」
徐三連忙展開草圖。
「官家明鑑！淡水河南岸有十里灘涂，潮水退去後沙土含鹽量高，只需築堤分畦，便能引水曬鹽。
只是此前蒲家只讓土著零星曬些粗鹽，雜質多不能吃。」
「這便是第三道，以勞習技。」
趙昺打斷他，轉向陸大有。
「陸監造，你讓鐵匠營趕製些鐵鏟、木耙，再派十個老工匠去鹽田，教俘虜怎麼築堤、怎麼濾鹵。
等他們學會了，再調去新城夯牆、建屋，豈不比讓軍士手把手教省事？」
陸大有撓著滿是胡茬的下巴。
「官家放心！鐵鏟昨日剛煉出一批，木耙讓木工營連夜趕製，老工匠選些會築窯的，順便教他們燒陶瓮，一舉兩得。」
文天祥看著牆上的三道橫線，終於頷首。
「官家此制既解了人手之困，又免了殺戮之禍，是仁政亦務實。只是需派可靠之人監管，防止俘虜譁變。」
「呂武領五百禁軍去監管，把俘虜分營。
降兵編為歸農營，蒲家餘黨編為贖罪營，各營選兩個有威望的俘虜做屯長。
若屯內無逃兵、無怠工，屯長可減十日勞績。」
趙昺看向呂武。
「你只需管好屯長，若有異動，先斬屯長，再彈壓餘眾。
但記住，能不殺就不殺，咱們缺的是人手，不是屍體。」
呂武躬身應諾，腰間朴刀的刀鞘撞在甲片上，發出沉悶的聲響。
謝志年這時上前一步，展開鹽鐵文書。
「官家，若鹽田能出鹽，臣可即刻聯繫海商，以鹽換煤鐵。
眼下泉州海商聽聞官家要制精鹽，已有十二家來問價，說願以一斤煤換半斤鹽、一斤鐵換一斤半鹽。」
「精鹽？」
趙昺眼中一亮。
「徐三，你說蒲家曬的鹽雜質多，是因沒濾鹵？」
徐三點頭。
「蒲家只用沙土濾一次，滷水里的石膏、苦鹵沒除乾淨，曬出的鹽又苦又澀，只能醃魚，不能炒菜。」
「那便教一些工匠或者軍民濾鹵。」
趙昺走到案前，拿出畫好的三級鹽田圖樣。
「第一級築『蓄鹵池』，引海水沉澱泥沙。
第二級『濾鹵池』，鋪草木灰、細沙，讓滷水慢慢滲過，除石膏。
第三級『結晶池』，分畦曬鹵，正午翻曬，傍晚收鹽。
這樣曬出的鹽，雖比不得蒸餾精鹽，卻也乾淨能吃，再讓陸大有燒些陶瓮儲存，運去泉州換煤鐵正好。」
堂內臣僚看著牆上的圖樣，再看名冊上的俘虜數，突然覺得新城的輪廓清晰起來。
不是靠軍士硬扛，是靠這一樁樁、一件件務實的營生，把「人」變成「力」，把「罰」變成「興」。
三日後，琉球淡水河南岸的灘涂上，兩千俘虜被分成五十個小隊，正跟著老工匠築鹽田。
歸農營的屯長王二柱原是宋軍，臨安陷落後被迫降元，此刻正揮著鐵鏟，把灘涂里的碎石挖出來。
「都使勁點！官家說了，咱們多築一尺堤，就能早一天出鹽，早一天回家見婆娘孩子！」
旁邊贖罪營的屯長李滿倉是蒲家的帳房，因沒參與過屠戮宗親，被編入輕勞組，正跟著老工匠鋪草木灰。
「王哥，你說這鹽真能換糧？我家在泉州還有兩畝地，要是能免罪，我想回去種稻子。」
「能不能換糧我不知道，但昨天儒士講，大宋治下不缺糧，缺的是肯幹活的人。」
王二柱擦了把汗，指向遠處的哨塔。
「你看那哨塔上的宋旗，咱們在這曬鹽，新城裡的人就能少餓肚子，總比在安仁縣圈著強。」
趙昺帶著陸大有、徐三來巡查時，看到的正是這樣的景象。
蓄鹵池已築好半圈堤岸，渾濁的海水正順著溝渠流進來。
濾鹵池裡，俘虜們小心翼翼地鋪著細沙，老工匠在一旁指點。
「沙要鋪三寸厚，草木灰要勻，不然滷水滲得慢。」
最遠處的結晶池剛分好畦，幾個年輕俘虜正拿著木耙把灘涂耙平。
「陸監造，鐵鏟夠不夠用？」
趙昺蹲下身，抓起一把濾鹵池裡的細沙，顆粒均勻，顯然是篩選過的。
陸大有咧嘴笑。
「夠！鐵匠營一天能打五十把，昨日又送了一百把來。就是陶瓮趕得慢，現在只燒出兩百個，不夠裝鹽。」
「讓贖罪營里會燒陶的先湊手。」
趙昺起身，看向徐三。
「淡水河的水夠不夠引？要是遇著旱天，得有備用的引水渠。」
徐三指著灘涂東側。
「官家放心，臣已讓俘虜挖了兩條引水渠，一條引淡水河的水，一條引海水，旱天用海水，雨天用淡水，不會誤了曬鹽。」
趙昺看了看頂著太陽辛苦勞作的人，吩咐徐三注意中暑的問題。
他很滿意現在的進度。