第713章 將欲取之，必先予之
「這不是瞎胡鬧嗎？」
看著手裡的奏疏副本，陸北顧蹙起了眉頭。
「誰說不是呢。」張方平嘆了口氣。
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張方平數十年來專攻經濟，水平乃是大宋數一數二的，但他完全不擅長軍事，又怕出錯，因此在樞密使任上頗為謹慎，遇到拿不準的事情，就會找陸北顧來諮詢。
而這封奏疏，就是御史彈劾說麟府路的麟州、府州、豐州及各處堡寨將領從來都不按制度申報整修城櫓、兵器鎧甲的錢，所以應以「違制失公罪」論處。
但實際情況是，這玩意就跟公使錢一樣，情況非常複雜，不上秤沒四兩重，上了秤，莫說是一千斤，就是一萬斤都打不住。
而且，說一千道一萬，目的是什麼呢？
如果查這筆帳的目的是對麟府路的將領進行大清洗，那沒問題。
但朝廷又不能動他們，還得指望他們賣命抵禦夏軍甚至進取橫山東段，那即便是把這筆爛帳查清楚了，是動還是不動呢？
既然最後動不了，那查他們幹什麼呢？
當然了，道理是這個道理，但御史自覺為國查弊，肯定不會覺得自己上疏說錯了就是
了。
「真要查到底，沿邊數十員將校一概問違制失公」罪，輕則降官罰俸，重則奪職編管，麟府路的軍心士氣還要不要了？眼下正指著他們自東向西進攻銀州呢。」
「這話你在政事堂可不能說。」
張方平說道：「因為麟府路那些將校不申報整修是實，按律就是違制失公，你若替他們說話，旁人定要說你是在袒護舊部......何苦被人攻許？」
「那就讓王君貺去說吧。」
「恐怕力度不夠，而且解決不了問題......或者乾脆讓馮京上書自劾？」
陸北顧聞言一怔。
張方平的腦迴路倒是清奇，不過他仔細想了想，這麼做也沒毛病，因為馮京就是前任河東路經略安撫使、太原知府。
「那你跟首相講清楚，儘量讓這事不要造成太大影響，免得台諫不滿意又群起攻之，耽誤了朝廷進取橫山東段的大計。」
「行。」
富弼還是顧全大局的，在跟張方平單獨聊了此事後，願意讓馮京低頭。
既然是「周瑜打黃蓋」那就沒什麼好說的了，馮京很快上疏自劾，而且言辭極為誠懇O
「臣任河東路經略安撫使、太原知府期間，軍務民政悉由己總，卻因循敷衍，未能整肅邊務，以致台諫費心......請早賜臣貶黜，如此使各路帥臣知朝廷重邊之心，即便離任，冒領名位、荒廢職守者亦必依法處置，以儆苟且不稱職之臣。」
其實馮京就是被推出來堵住台諫官員的嘴，讓他們不要再說三道四影響橫山戰略的替罪羊。
陸北顧與苗太后說了，苗太后也明白怎麼配合演戲。
馮京自劾札子遞入禁中不久，苗太后便特降詔書溫言慰留，稱馮京「在太原日，綏御有方」，而其自劾之請「雖見謙挹，然邊務之弛非一人之責」，所以特予寬恕，令其安心供職。
不過，如果僅僅是這般自導自演的戲碼，台諫官員又不是傻子，肯定不會被輕易糊弄過去的，所以該給的交代還是要給。
畢竟台諫官員的上疏，從任何角度來講都是為國之議，只是跟現實情況有些衝突而已......但現實可以苟且，卻不能否定台諫的正確，這是廟堂的基本準則，也是必須要在明面上遵守的原則性問題。
否則的話，若是事事都因實際情況而妥協甚至公然修改規則，那國家就不用治理了，政治秩序也必然走向崩壞。
「麟府路那些將校該如何處置？推幾個出去治罪？」
「不妥。」
陸北顧細想了一番，說道：「可以擬一份《麟府路邊備整飭條貫》，凡沿邊寨堡，限三月內自查城櫓、甲械、糧秣、士卒四項據實申報，逾期不報者以違制論，申報不實者以欺罔論......在申報之後，由河東路經略安撫使司負責派員覆核，若是出現覆核不實的情況，經略使司連坐。」
「莫管從前，只顧以後，此策極好。」
張方平連連頜首。
陸北顧又道：「不過覆核之人須仔細遴選，若派去的人不通邊務，或與當地將校有舊，覆核便成虛文了。」
「我想的是可遣走馬承受二人會同河東路鈐轄派員逐寨覆核，走馬承受直達禁中，而鈐轄那邊通曉本路邊情，如此兩路人馬互相制約則不易徇私。」
「那也未必。」陸北顧心裡想道，不過沒說出來。
見陸北顧沒說話，張方平看向陸北顧，又問道：「可還有要補充的？」
「再加一句吧。」陸北顧道，「沿邊將校，夙夜勤恪，朝廷悉知。其有實績可錄者，令河東路經略安撫使司具名以聞。」
「你對這些舊部倒是細心。」
「公素知我願。」
陸北顧抬頭看著張方平，懇切以對：「昔年我不過一介白身，便寫下了《御夏策》，今日得登東府，不敢不盡全力籌謀滅夏大業......如今西軍剛剛堪戰了些，還待繼續整肅、補強，怎麼能寒了將士們的心呢？」
張方平問道：「那接下來你打算如何整軍？」
陸北顧不假思索：「自是汰換老弱，夯實編制。」
「再然後呢？」
「要建立一套自關中至陝北完整的補給體系。」
陸北顧解釋道：「有道是兵貴精不貴多」，滅夏之要，不在大軍數量多少，而且後勤補給能否維繫，其中既要有足夠的護糧騎兵阻擊夏軍游騎襲擾，又要有可供糧隊通行的好路以及相應的兵站、糧倉，最好能做到分段運輸各司其職。」
分段運輸跟整體運輸，看起來是一回事，但實則不然。
其中區別雖然沒有整體組裝和流水線之間的差別那麼大，但仍舊對運輸效率有著極大提升。
那麼為什麼官府通常不採取分段運輸的策略呢？
自然是因為組織能力不足。
其實相比於夏國，大宋在兵力方面始終是占據絕對優勢的，而目前火器技術也在不斷疊代，其他兵器和裝備亦是如此......大宋每年都在進口優質鐵礦石用以鍛造防護能力更強的札甲，亦是在不斷擴大耽羅島馬場的馬群規模。
所以問題的關鍵其實不在於兵力、裝備、馬匹，而在於戰時的官府組織能力以及戰前的基礎設施建設。
官府組織能力，需要通過人事調整以及強化監督來實現，但戰前的基礎設施建設，就更多地仰賴中樞財政供給了。
「陝北多是黃土路，平時揚塵，雨時便成泥濘，這也就罷了，關鍵是道路崎嶇複雜，想要修好路，不知道要投入多少人力物力，三司財政恐怕難以為繼。」
張方平幾乎是習慣性地站在三司使的視角去思考問題。
陸北顧倒是也不急於求成，他只道：「但對西北諸路的人事要抓緊些了，否則無論是什麼政策都落不到實處，盡被下面扭曲了。」
「知道。」張方平點點頭。
隨後，張方平又問道：「種諤築囉兀城的事情，你覺得有把握嗎？種諤從無定河出兵，諸路經略司皆不得干預，這等專征之權給了，若是築城失敗，我可就難辭其咎了。」
囉兀城的選址在綏州以北，銀州以南，扼著無定河與明堂川交匯之處。
種諤若拿下此地，便可沿無定河繼續向西北築城，一步一步蠶食夏國的橫山防線東段。
這是陸北顧的滅夏規劃里非常重要的一步棋。
此事也是他全力促成的，給張方平打了包票，但哪怕如今已經開始行動了，張方平仍舊有些忐忑。
「有把握，我已給麟府路的幾位將領寫了私信，他們會從東面全力配合的，而且軍令擺著呢......麟府路的兵馬從麟州神木砦集合發兵，與種諤在銀州會合，規定的限期是十五日，逾期不到者，許種諤以軍法從事。」
看著張方平惴惴不安的樣子，陸北顧很肯定地安慰他。
其實吧，事情最終能不能辦成，中間會不會出現意外，根本就不是遠在幾千里外的開封里的兩人能決定的，但陸北顧必須要給予張方平信心。
而且，張方平的這種不安，他也是能充分理解的。
因為張方平確實不懂軍事，而樞密使的位置對於張方平來講也只是過度......只要不
出岔子，等富弼致仕了，張方平是能遞補成為宰相的。
對於文臣士大夫來講，這就是仕途的最後一步了，張方平如履薄冰了大半輩子，馬上就要走到對岸了，自然是千小心萬小心都不為過。
也正因如此，張方平才會遇到拿不定主意的事情就來諮詢陸北顧。
但按理來講，陸北顧是不該也不能管樞密院的事情的，除非是兩府合議，可眼下他卻都快成了半個樞密使了。
沒辦法，畢竟他是朝野公認的最知兵之人。
「且寬心！」
見張方平還是放心不下，陸北顧只道：「我軍乘夏軍新敗，梁乙埋內憂未解之際，速築囉兀城以固綏州之勢，這是正確舉措......不然若拖延時日，待夏國緩過勁來，再築便難了。」
「行吧。」
張方平點點頭，也不知道是真的放下心了，還是仍有些焦慮。
這時，李振在外面敲門。
「進。」
李振推門進來，手裡拿著一份文書，遞給陸北顧。
「延州文書，說夏國送來欲派遣賀正旦使的公文，請問朝廷是否允許？」
陸北顧接過文書看了看，上面寫道。
「已遣人告知夏使，夏軍此前進犯慶州，朝廷尚未問責，此時貿然接收接待，恐有不便......且兩國交聘非邊臣所能專斷，伏請朝廷明示。」
鄜延路的官員們還是挺謹慎的，遇到拿不準的事情，自己不瞎做決定，直接往上推，讓上面決定。
「夏人這時候遣賀正旦使的用意恐怕不止賀正旦。」
張方平沉吟幾息，道：「梁乙埋遣使來多半是要探朝廷的口風。」
「嗯，我覺得此事不急。」
陸北顧建議道：「我的意思是，可以把這事的風聲放出去，讓朝野都議一議再做定奪？」
「也行。」
此事的風聲很快就被放了出去，而朝野間的態度卻截然相反。
有人認為夏軍築堡挑釁有錯在先，宋軍既然已經擊退夏軍，那就更不應該對夏妥協，也有人認為此時大宋應該以整頓內政增長國力為主，沒必要在西北與夏軍再起戰端。
其中集賢校理趙高的上疏，引起了陸北顧的高度重視。
趙高字公才，成都府路邛州依政縣人，進士出身，如今在館閣任職，他雖然是文官，但對軍事卻有著非同尋常的天賦。
如果歷史線沒有被陸北顧改變的話，那麼趙高會在不遠的未來作為副帥隨郭逵南征交趾，在富良江大敗交趾軍，同時在陝西任上也是戰功卓著，指揮曲珍等將領擊敗夏軍。
但趙高的建議卻並非主戰，相反，他是主和的。
他說夏軍進犯環慶等路的圖謀失敗，梁太后和梁乙埋其實並未從中獲得實際利益，而戰爭的導火索其實在於洪州、宥州的橫山番部酋首結明愛、旺莽額，正是他們挑動夏軍前去築堡。
而後，趙高又結合過去發生的事情分析，說此前因為誘殺楊定一事，夏國的漢官李崇貴、韓道喜被梁乙埋綁送給了大宋，那時候結明愛、旺莽額就跟梁乙埋產生了隔閡，如今完全可以誘使夏國跟這兩個橫山番部翻臉。
至於具體的操作方式其實也很簡單，那就是讓夏國內部互相生疑。
而若是旺莽額、結明愛等人真的被夏國給解送到了大宋，那大宋反而不必殺他們，而是應該厚待他們給其他橫山酋首看，如此一番操作，那些依附於夏國的橫山番部自然離心。
此計策環環相扣，而且哪怕夏國和橫山番部都知道了也沒用，因為這就是陽謀，攻心的要訣就在於雙方之間早就埋下來的互不信任。
隨後，在陸北顧的親自推動下，兩府通過了這項提議，並且拔擢趙高為提點陝西刑獄，派他親赴橫山去實施這項計劃。