常坤寧不以為意的道：「鞏寧兵變，左季高和湯秉燦率部後撤，朱山海表面看似風光無限，但處境卻是岌岌可危，急於宣布獨立，想來應該是為了爭取英俄兩國儘早出兵為他撐腰。」
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馮仁軒看了他一眼，道：「如今西北兩省休戚相關，同進同退，朱山海要宣布獨立，總應該給咱們打聲招呼罷。」
這確實有些不合情理，常坤寧道：「或許是還沒到時候罷？」
馮仁軒抖了抖手中的電報，「上海都已來電提醒，顯然是發生了什麼我們不知道的事情。」
「上海方面既然是放任朱山海折騰，咱們又何必操這閒心。」常坤寧道：「左右是配合他瞎折騰便是，西北局勢越亂，對咱們越是有利。」
「是越亂越好，不過，咱們總的知彼知己罷。」馮仁軒緩緩將電報放在桌上，「鞏寧的情報刺探需要加強，否則咱們太過被動。」
常坤寧點了點頭，隨後道：「英俄兩國當真會出兵支持朱山海？」
「咱們擺出一副分裂的架勢，不僅是朱山海急，英俄兩國也同樣急。」馮仁軒不緊不慢的道：「西北兩省是否能夠獨立對於英俄兩國有著巨大的影響，如此難得的機會，兩國自然不會輕易錯過，出兵的可能性很大。」
頓了頓，他接著道：「這盤棋越下越大，也越來越複雜，要做好長期作戰的準備，要做好在沒有任何外援的情況下長期堅守或是作戰的準備.。」
常坤寧心裡一沉，「不會那麼嚴重吧？」
「為將者，當未慮勝，先慮敗。」馮仁軒沉聲道：「西北局勢日益複雜，一旦脫出掌控，什麼情況都有可能出現，先做好最壞的打算，咱們才能立於不敗之地。」
「未慮勝，先慮敗，這才是名將之風。」常坤寧隨口奉承了一句，心裡卻是頗不以為然，安西不是新疆，他們也不是朱山海，不是扯旗放炮公然叛亂，而是奉命行事，背後有元奇有撐腰，有整個大清撐腰，有什麼好擔心的？
馮仁軒知道他沒引起重視，當即正色道：「英俄一旦出兵新疆，規模必然不會小，屆時局勢也必然更為複雜，再說了，這世上就沒有不透風的牆，朱山海也不是省油的燈，不怕一萬，還的防著萬一。」
聽的這話，常坤寧神情也變的嚴肅起來，頜首道：「還是大人思慮的周全。」
話未說完，一個參謀在門口響亮的道：「報告——，鞏寧急電！」
電報是朱山海發來的，說之前西北兩省通電聯合宣布自治，目的是了穩定民心，為了避免過度刺激朝廷，極力避免與朝廷兵戎相見，但宣布自治以來，朝廷加快了向西北調動兵力，並公開發行戰爭債券，西北之戰已是箭在弦上，為了更大力度的爭取到英俄的支持，為了聯合自保，兩省當及時合併立國，並宣布脫離大清獨立。
看過之後，馮仁軒隨時將電報轉給了常坤寧，緩步踱到案頭拿過煙盒點了支煙，沉默不語。
常坤寧一看完電報，便皺眉道：「朱山海這是什麼意思？」
「還能有什麼意思？自然是試探。」馮仁軒道：「這是想試探一下咱們的想法，是合併立國？還是各自立國？」
常坤寧道：「那當然是各自立國。」
「不，當前這種形勢之下，是合則兩利，分則兩害，咱們必須的顧全大局。」馮仁軒緩聲道：「另外，英俄兩國也不會希望我們各自立國，對於英俄來說，中亞順利獨立是首務。而上海方面，則是唯恐西北這攤子鋪的不夠大。所以說，不論從哪方面考慮，都應該贊成合併立國。」
頓了頓，他接著道：「回電，戰爭既無可避免，當及時宣布獨立以爭取廣泛的支持，大軍壓境，合則兩利，分則兩害。」
收到浩罕的回電，朱山海可謂是喜出望外，從之前的種種跡象來看，馮仁軒明擺著是打算據安西自立，料想之中，對方應該是不會同意合併立國，而是會提出各自立國，為此，他還準備了一套說辭，甚至還打算利用英俄進行施壓，沒想到完全用不上，對方居然會以大局為重。
將電報又細細咂摸了一遍，他臉上的笑容更為燦爛，『大軍壓境，合則兩利，分則兩害。』這話確實是以大局為重，卻也泄露了對方確實有據安西立國的打算。
思忖了一陣，他提筆擬了一份回電——大難當頭，同舟共濟，雲散之後，海闊天高。
這是很隱晦的表示，合併立國只是為了共同抵禦強敵，退敵之後，海闊天高各憑本事。之所以如此回復，自然是為矯詔做準備，提前安撫一下對方。
五日後，朱山海在鞏寧通電四方，新疆安西兩省合併立國——浩罕汗國。
大清光緒皇帝下旨公開承認浩罕汗國，並冊封朱山海為浩罕王。
英國、俄國、波斯三國首相在同一日發來賀電，緊接著，奧斯曼、法蘭西、義大利、奧匈帝國等歐洲各國紛紛發賀電慶祝。
京師，首相府。
「矯詔！肯定是矯詔！」奕?氣急敗壞的將電報仍在一邊，「就算皇上年少不知道輕重，還有皇太后在，豈能同意頒發這道旨意？定然是矯詔無疑！」
肅順臉色也十分難看，他可是太清楚這樣一道聖旨會帶來什麼樣的惡劣影響，這不僅是丟皇室的臉更是丟大清的臉，也會導致西北的問題更加複雜更加被動，更為可慮的是，一旦有人利用此事推波助瀾，很可能會釀成大變。
遲疑了下，他才有些吃力的開口道：「六爺，我們相信是矯詔，易國城會不會相信？」
易國城？奕?迅速冷靜下來，要是元奇利用這事大做文章，怕就不是廢立那麼簡單！沉吟了一陣，他緩緩搖了搖頭，「眼下西北才是重中之重，易國城不是不顧全大局的人，不可能這節骨眼上乘機發難。」
肅順點了點頭，道：「這事掩蓋是掩蓋不住的，當務之急是進行輿論引導，必須讓朝野上下相信這是矯詔，給易國城打個電話罷。」