在趙志偉的眼裡，其實在更多的時候，遼東所承擔的是試驗田的角色，畢竟被建奴肆虐這麼長時間，像根深蒂固的士紳階層，是不存在的。
以軍功為首的大小地主階層，所分布的地域，又集中在遼西那邊，在逐步謀劃撤衛設府一事後，上述階層也被一一撲殺。
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這使得當前的遼東，更像是一塊充滿希望、生機的試驗田，叫他的很多構想，與工業新政息息相關的，都能一一落實下來。
「啟明，你所說的這些理念和設想，很好。」
孫承宗情緒有些激動，指著眼前厚厚的文本，說道：「若是將這些綱要，一一發放給各府縣主官，還有那一眾官吏學習體會，那此前你所發現的那些問題和隱患，便能在現有的發展中抹除掉。
這非但不會影響到遼東，甚至能叫遼東上下，夯築更為堅實的底蘊根基啊。」
從趙志偉講明自己所發現的問題，再到他們回到督師府，就這些問題和隱患，展開相應的探討，二人就度過了數日。
針對遼東各個領域，擬定了一系列綱要，諸如《遼東原始工業發展指導函》、《大型工程規劃籌建指導書》、《遼東基礎建設綱要》、《遼東基礎教育建議書》、《遼東儲備糧體制調整》……
這一項項明確的綱要，都是站在整個遼東的高度，來客觀陳述當前情況，及要做出的相應調整，凝聚著很大的智慧在裡面。
「孫師，除了這些明確的之外，還有一項不能言明，但卻要您去辦的事情。」趙志偉端起茶盞，呷了一口，雙眼有些紅腫，說道：「那便是涉及我大明財政的根本，有關稅改的一些試行。」
「……」
本激動的孫承宗，但聽到趙志偉所講後，神情變得嚴肅起來，這是要向大明守舊派勢力，正式吹響反擊的號角啊。
以小農經濟為主的賦稅制度，經過這些年的發展，已叫大明財政收入有崩潰的跡象，國朝收支失衡，是困擾大明的一大難題。
像大明的賦稅制度，就是重田賦，輕商稅，除此之外，還有人丁稅、課稅、馬政等各項稅收。
在趙志偉的眼裡，若沒有小冰河時期，若沒有土地兼併嚴重，大明的賦稅制度，除了在商稅方面，存在著一些問題外，其他還算是很符合封建王朝的特性。
但是現在問題的關鍵，是大明的的確確存在這些問題。
「孫師，這幾年來，隨著對大明現有情況的了解，我一直都想謀劃稅改之事。」趙志偉神情正色道：「有涉及士紳、地主階層的，有惠及大明百姓的，有針對商稅調整的等等，但先前時機一直都不是很成熟。」
「啟明，你確定要做這件事情？」孫承宗皺眉說道：「儘管老夫現在並不清楚，你所謀劃的稅改之事，到底是哪些具體名目，可老夫心裡有種直覺，只怕這件事情講明，必然會在大明掀起軒然大波。」
那肯定會掀起軒然大波。
官紳一體納糧、一體當差。
攤丁入畝。
火耗歸公。
增加商稅比重等等。
這不管是哪一項，只要是拋出來的話，都會觸碰到很多人的利益，若能在大明全面鋪開的話，對國朝的賦稅徵收，將起到極為積極地作用。
趙志偉迎著孫承宗的注視，鄭重的點點頭，以此表明自己的態度，這也叫孫承宗想要聽聽，趙志偉想謀劃的稅改之事了。
「啟明，你講吧，老夫先聽聽。」
「孫師，難道在您的心裡，就不覺得大明對官員、士紳等階層，所賦予的免稅特權，有些過重了嗎？」
只此一言，便叫孫承宗的心裡，就湧現出驚濤駭浪，趙志偉這是想要一舉剪除掉，官紳、地主的特權啊，這直指的就是讀書人這一龐大群體。
趙志偉冷芒一閃，朗聲道：「我想謀劃的稅改，第一項就是官紳一體納糧、一體當差，全面免除某些階層的特權。
考取功名，就能免除徭役賦稅的制度，在我看來很不好，這也是造成地方有尾大不掉的特權階層，形成土地兼併日益嚴重的根源。
朝廷能徵收的土地田賦，被這幫特權派不斷縮減，那就會造成田賦銳減的情況，有了這一制度後，那朝廷徵收的天賦比重，就能隨即增加許多。」
孫承宗認真的聽著，但是眉宇間生出的驚異，卻怎麼都掩蓋不住，官紳一體納糧、一體當差，這項稅改制度，對國朝是有著千般的好處，可對官紳、地主來講，卻是在他們身上割肉啊。
考慮到此事的重大，趙志偉能感受到孫承宗有這種變化，實屬很正常的事情，所以便略帶委婉的口氣說道。
「孫師…我先將主要的稅改方向，一一的講給你聽，至於要不要做，日後怎麼做，咱們再具體研討。」
「好。」
「第二項，人丁稅的徵收，我覺得很不合理。」
趙志偉想了想，接著又繼續說道：「隨著時間的推移，我大明治下的自耕農規模，呈現連年遞減的態勢，這些破產的自耕農，名下沒有土地，卻承擔著人丁稅，這無疑是將他們往絕路上逼。」
「按照我的設想，為什麼不能取消人丁稅，而將這一項攤派到丈量的田畝中，這樣田多的多繳，田少的少繳，沒田的不繳，沒了這項沉重的負擔，即便遇到問題，大明地方也不會動不動就出現暴動，此為攤丁入畝。」
其實對張居正所提一條鞭法，這種治標不治本的新政，趙志偉是持不認可、不反對的態度，畢竟所處的局勢不同，跨度過大的稅改制度，是會造成動盪的。
眼下大明來到天啟朝，在出現種種改變後，趙志偉就覺得步子可以邁大些，將一些好的賦稅制度，在大明治下推廣開來，這樣大明財政收入能增加很多，地方百姓能減輕負擔，守舊派勢力能增加壓力，如此中央集權的意識態勢就能朝好的方向推進。