說來大明的統治體制,若不是文官群體過分干預的話,其實在趙志偉的眼裡,還是很完善的那種。
只是僅依靠科舉進行選材,叫先前那些一心只讀聖賢書的人,沒有經過系統的進修,去掌握相應領域的知識,就分管一攤子事情,這是不好的,也是不負責任的。
原先大明還有著相應的培訓機制,叫中舉的那幫准官員修習,然後再根據實際情況,去進行相應的分配。
但隨著時間的推移,這種培訓機制形同虛設,像翰林院這類機構,成了鍍金、養望的地方……
「陛下,您可要想好了。」
趙志偉神情正色道:「家父總督北直隸軍務,此事在朝中引起的風波,到現在都還沒平息下來。
若盧建斗出任北直隸巡撫,那必然會加劇這種風波,一旦引起科道言官御史的強烈反對,只怕朝堂上……」
「趙卿,你什麼時候會擔心這些了?」 ✰
天啟皇帝伸了個懶腰,平靜的說道:「他們反對,那就叫他們反對唄,有我在後面頂著,這北直隸的天,就動不了。
這些天,我一直在翻閱天津州署這邊,所呈遞過來的各類文書、奏疏,你知道我明白了哪些嗎?」
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站在皇權統治的角度,在布政司、按察司、都司之上,一些承宣布政使司治下,去特設一些巡撫、經略等特派專員,目的就是為扼制地方專權的事情。
這在明初的時候,的確是有利於國朝統治的,但隨著時間的推移,隨著黨爭的日益加劇,漸漸的就脫離了原有的軌跡。
黨同伐異之風盛行。
而天啟皇帝在詳細看了天津直隸州治下,對行政權、人事權、財政權、刑名等各領域的分管措施,可謂是感受頗深啊。
儘管天津知州是最大的,然身邊卻有一幫分掌相應權柄,去分管各領域攤子的官吏,來協助盧象升這個天津知州,去治理好天津直隸州上下。
一些細微上的調整,就叫天津的治理變得高效起來,這不僅體現在州一級,甚至在縣一級也有,如此不就形成了一個上通下達的機制嗎?
例如刑名這一攤子事,若出現相應的問題,就由分管的官吏去抓,州一級也好,縣一級也罷,相互管好各自治下的案情,若遇到棘手的問題,可上報到天津知州這邊商榷,確保案情得到高效解決。
「陛下是想投石問路,先將北直隸原有的枷鎖,將其打通?」趙志偉神情淡然,看向天啟皇帝反問道。
「沒錯,我就是這個想法。」
天啟皇帝點頭道:「從事實上來看,由一個父母官,去主掌一縣、一州、一府的全部事宜,叫一些屬官協助治理,這種治理方式過於落後。
朝廷特設巡撫、經略等職的目的,就是想更好的治理地方,約束某些地方官員獨大的情況。
但是吧,這有些時候特設的『官』多了,就會造成很多職權混淆,相互間去推諉的事情發生。」
看來天子是看到了根節所在。
趙志偉的心裡生出唏噓,他又怎麼會不明白這些呢,明明在大明地方上有布政司、按察司、都司,去具體管理各自攤子的事情。
但就是因為大明過於側重地方父母官之權,諸如這府、州、縣各級的主官,叫他們全抓治下發生的一切事宜。
又是治理地方,又是審案子,又是干別的……
一個人就算是再強,那也不可能都是全能啊。
這也就有了相應低品階的官吏,他們實際分管著相應差事,但卻多以頂頭上司的喜好為橫斷。
這不好,很不好。
「陛下,您若想將此事先在北直隸做成,期間必然會遇到很多阻力,甚至會增添很多地方官吏的編制。」
趙志偉正色道:「當然此事若能做成的話,就不會出現不懂某一領域的地方父母官,全憑個人喜好來斷定一事。
尤其是刑名這一塊,過重的集中到知府、知州、知縣手裡,若是懂這些門道還行,但若是不懂,不知會平添多少冤假錯案。」
「有挑戰性,才有意思嘛。」
天啟皇帝面露笑意道:「我當然知道,若是推動天津體制的變動,必然會在大明引起不小的風波。
不過大明既然決定要走新道路,要實現中興的目標,那麼不能僅在一部分領域改變,而無視其他領域的事情。
就那河間府、保定府等地,去跟順天府、天津直隸州來進行對比。
一個是簡約的地方班底,一個是健全的地方班底,趙卿你來說,同樣是推動治下改變之事,哪個會發展的更好、更快一些?
毋庸置疑,必然是擁有健全地方班底的順天府、天津直隸州啊!
一個人的精力是有限的。
若是能在地方上,多一些有真才實學的官吏,去具體分管各攤子差事,而地方主官把控好方向,那效果能一樣嗎?」
按照天啟皇帝的構想,以後大明治下各地,巡撫主抓治理,總督主抓軍事,而常設的布政司、按察司、都司,則進行相應的調整變動,形成一個上通下達的高效體制,更好的替朝廷統御該地。
當然想要做成此事,必然是要走一段較長的路,畢竟大明的疆域太大的,一刀切的事情絕不能做,必須積攢相應的經驗才行。
「趙卿,咱們還是按先前的默契來辦。」
鬥志滿滿地天啟皇帝,眸中閃爍著精芒道:「你做好你要做的那些事情,剩下的這些棘手之事,交由我來去做。
一個分散在各巡撫手中的北直隸,是不能按照先前我們所構想的方向,去高效的向前發展的,這是我絕不願意看到的情況。
既然特設了北直隸巡撫,那諸如順天巡撫、保定巡撫之流,就沒必要再存在了,多套巡撫衙署,到底誰聽誰的啊?
我可沒有多餘的時間,看著他們相互間扯皮,相互彈劾,北直隸現在要做的事情,就是去繁從簡,叫現在我們做的事情,能順利的推動下去。」