通州，作為漕運最後的中轉樞紐，其所處的特殊位置，亦是拱衛京城的要地，是很多勛貴、官紳等勢力群體，都會置辦產業的地方。
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「趙卿，朕怎麼覺得通州跟先前有很大的不同啊？」身穿飛魚服的天啟皇帝，瞅著眼前的景象，略顯新奇的說道。
「這裡距通州城，至少還有三里的路程吧，怎麼在我們前方，會有著成排的居所呢？這是怎麼回事？」
趙志偉看著眼前的建築群，淡笑道：「陛下，這是一處居住區，是京城、通州一帶，那些脫產勞作的群體，能擁有一處自己的地產，所集資建造起來的。
您也知道，在過去一年多的時間內，我北直隸這邊，收容大量的受災百姓，還有居無定所的流民。
這登記造冊的群體超過六百萬眾，值得深思的是，其中最多的是流民，而非從山陝兩地逃難過來的災民。」
「竟有這般多的流民嗎？」
天啟皇帝眉頭微蹙道：「倘若是這樣的話，若沒有這些產業工廠的話，那他們就是不安穩因素啊。」
「陛下說的沒錯。」
趙志偉點頭道：「在沒有災情的環境下，一切都還好說，可一旦出現災情，那這些居無定所的流民，就是會動搖統治的隱患。
幸好在這些年間，在我北直隸、遼東兩地，形成了規模不小的產業工廠，這些災民也好，流民也罷，他們多會被勞工商行招收，然後分流到各個產業工廠中去。
那些勤勞肯乾的人，在積攢一定的銀子後，可以採取先繳一部分，借貸一部分的方式，購買屬於自己的房產。
這樣一來的話，他們就能紮根穩定下來。」
其實這些年發展下來，在北直隸、遼東兩地，除了形成了相當規模的工業體系，還有附屬的服務產業，並處在逐步擴大的趨勢。
畢竟逐年遞增的脫產群體，靠現有的官府去負責安置，肯定是忙不過來的，為什麼趙志偉要創建『協會』，最根本的一點，就是想約束那些動歪心思的人，不叫他們吃相太過於難看了。
「趙卿，眼前所出現的這些，不會出現什麼隱患吧？」天啟皇帝顯然是想到了這些，對趙志偉說道：「這些脫產為工的百姓，絕大多數都是目不識丁的，若是有人想……」
「陛下放心，絕不會出現這種情況的。」
趙志偉正色道：「能提供借貸的，皆是華興銀號具體負責的，且錦衣衛在地方上的機構，一直都在嚴打放利錢的群體，想吃人血饅頭，不管是誰，一律給他全部解決掉！
本身這些百姓，都是受了很大的剝削，對我大明存有些許怨氣，若是背井離鄉下，還要被騙的家破人亡，那大明就真的失去了中興的希望。
而且現在北直隸、遼東兩地，在民間設立了不少協會，想在該產業內深耕，就必須遵守協會制定的規矩，否則將受到整個協會的打壓。」
「……」
聽著趙志偉所講之言，天啟皇帝沒有回話，心裡卻生出陣陣感慨，現在的大明啊，正在走一條全新的路。
如果說能平穩的走下去，那四處漏風的大明，必然會有不一樣的改變，到時實現中興絕不是問題。
「趙卿，你說這裡有不少人，是在京城做工的人，那他們往返兩地，豈不是很不容易？」在向前走著的同時，天啟皇帝詢問道：「勞作的地方在京城，家卻在通州這邊，這要是靠走路的話，那豈不是件很折磨人的事情？」
趙志偉笑著說道：「陛下難道不知道，在我京城這邊，已經出現了往返京城圈的車馬行嗎？」
「京城圈？」
天啟皇帝狐疑道：「趙卿，這又是什麼東西？」
「陛下，京城圈不是東西。」
趙志偉邊走邊說道：「它是一種協同發展的構想，以京城為發展核心，將臨近的那些城池，全都囊括其中。
畢竟京城就那麼大，若居住太多人口的話，必然會衍生出各種問題和隱患，甚至嚴重的話，還會鬧出動亂，所以要避免這種情況。
另一方面京城還需要好好發展，想解決這一對立的問題，唯一能做的方式，就是將多餘的人口，安置到附近的城池中去，利用便捷的乘坐工具，叫往返兩地的脫產群體，能有效的形成流通。
伯雅在出任順天府尹後，就將通州、順義、昌平、房山、良鄉等地，都劃歸到這一體系之中。
先前從其他引過來的災民、流民，多數都安置在上述之地，而負責往返京城圈的車馬行，便是華興銀號出資籌辦的，雖說賺的銀子不多，甚至前期還要貼本運轉，但身為大明治下的一員，有利於社稷穩定的事情，必須要儘自己的一份力量。」
現階段的大明，所存在的那些權力機構，皆是以小農經濟為主設立的，倘若趙志偉想要在大明大力發展工業，在沒有推出工業新政前，有諸多的配套權力機構，就只能暫時以『協會』的名義出現。
借著塞北榷場、南下海貿一事，將先前散養的那部分工業群體，按照所定的框架內進行發展，能避免很多悲劇發生。
之所以先前不創設這些協會，一來是沒有那麼多人才儲備，二來是規模不大，沒必要浪費精力，但現在局勢卻不一樣了。
「京城圈，這個構想很好。」
了解這些的天啟皇帝，點頭道：「若是朕猜想的沒錯，趙卿是打算先以這『京城圈』為首，籌建起水泥道路網吧？
伴隨著工業體系的發展，勢必會出現很多有別於當前國情的東西，步子邁大了，容易扯到蛋，還會激化內部矛盾，所以趙志偉一直都在用捧一派，拉一派，打一派的方式，來一點點的改變。