新婚之後，徐浩顧不得在家度蜜月，很快就參與到整個幽州的政務之中。
因為刺史，郭嘉遇到了難題。
這個難題，就是對俘虜來的黃巾軍的安置問題。
這一次黃巾之亂，徐浩先後一共俘虜了五萬多黃巾軍。
當然了，說是軍人，實際上，有九成以上，都是被挾裹著被迫造反的百姓。
從這五萬多人之中，徐浩挑選出來一萬多人，補充到整個幽州的軍隊之中。
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剩下的人，會被全部安置成幽州百姓。
但是，現在對於如何安置這些黃巾軍，卻是出現了難題。
目前的幽州，地處偏遠，天寒地凍，並非富庶之地。
這裡地廣人稀，想要安置這些人，其實還是輕而易舉的事情。
郭嘉一開始準備的安置辦法，是將這些人，分散安置到整個幽州的各個地區。
將他們徹底打亂，安置到各個州郡，各個村裡面。
這樣，用不多長時間，這些黃巾軍，就會被逐漸同化。
但是在現實的安置之中，出現了種種問題。
首先就是，因為黃巾賊人曾經血洗過幽州的一些州郡。
致使哪些州郡的百姓，十分仇視黃巾軍。
至於其他的州郡，即便他們和黃巾軍，並沒有血海深仇。
但是他們從內心深處，也是牴觸黃巾軍的。
在安置的初始階段，就爆發了種種的矛盾衝突。
如果繼續採取這樣的安置方法，勢必會引發更大的矛盾。
因為這樣，也會讓這些被俘虜的黃巾軍，加劇他們內心的不安。
而這些人，是有過一次造反經歷的人。
如果能給他們安穩的生活，他們當然能夠欣然接受。
但是如果讓他們感受不安的話，既有可能，他們會再次造反。
郭嘉是個頂級的謀士。
但是面對這種情況，他也找不到更好的辦法。
因為他處在這個時代，不可避免的，會有歷史局限性。
所以，郭嘉前來尋找徐浩。
「主公，在安置這些黃巾軍的問題上，遇到了難題。」
「無奈之下，屬下只好來向主公求教了。」
「主公，現在的主要問題。是幽州所有的州郡，都不願意接受這些黃巾軍。」
「這些黃巾軍，和幽州百姓衝突不斷。屬下實在不知道該如何處理了。」
聽到郭嘉的問題，徐浩不由沉思起來。
在原本的歷史軌跡中，後面曹操也碰到了這種問題。
他收攏了號稱一百萬的青州軍，這也是曹操的主力。
但是這一百萬青州軍，紀律散漫，和曹操的其他軍隊，經常發生衝突。
這也是讓曹操非常頭疼的問題。
這個問題，如果不能得到很好的解決的話。
絕對是一個巨大的隱患。
想了想，徐浩不由對郭嘉說道：「奉孝，這個問題，你就不要管了。」
「安置黃巾軍的事情，我找人專門負責這個問題。你只需要協調好就足夠了。」
聞聽此言，郭嘉不由鬆了一口氣。
現在整個幽州，百廢待舉，郭嘉每天都要處理無數的公務，可謂是日理萬機。
如果能夠丟掉安置黃巾軍的差事的話，對他來說，絕對是一個解脫。
郭嘉不由問道：「不知主公想要找誰來負責安置問題？主公想如何安置呢？」
徐浩微微一笑說道：「我準備讓趙安來負責這件事情。」
「至於安置的辦法，我準備統一安置他們。」
郭嘉不由擔憂地說道：「主公，統一安置他們，倒是解決了他們和幽州百姓之間的衝突問題。」
「但是這樣一來，他們還是聚集在一起，很容易生出事端。」
這些人，雖然絕大多數，都是普通百姓。
但是畢竟有過造反的經歷。
因此，只要他們生活稍不如意，很有可能，便會再次造反。
在郭嘉看來，將他們聚攏在一起安置，絕對不是什麼好主意。
而徐浩則是微微一笑說道：「奉孝，其實，他們都是我大漢的百姓。」
「只要能讓他們安居樂業，衣食無憂，他們都是最好的百姓。」
「你放心好了，這件事情，我會親自盯著，不會出任何問題。」
「對了，你讓趙安和于禁來見我。」
「是，主公。」
當郭嘉聽到主公會親自盯著這件事情的時候，郭嘉就完全放下心來。
很快，于禁就前來求見。
至於趙安，此時還遠在遼東郡，還需要幾天時間才能過來。
于禁來到之後，徐浩不由對他說道：「文則，我準備組建一隻海軍。」
「我準備任命你為四海將軍，全權負責這件事情，不知你意下如何？」
因為幽州只是一洲之地，所以徐浩最多也就封于禁為散將。
如果幽州獨立成國的話，那麼于禁就是海軍大都督了。
而于禁本身擅長的，便是水戰。
聽到徐浩的話，于禁不由興奮地說道：「多謝主公信任，屬下一定盡心竭力，不負主公重望。」
徐浩點頭說道：「你的任務很重，首先就是要招軍和訓練。」
「我準備暫時招收一萬海軍，海軍的徵兵還有訓練，都需要你去做。」
「另外就是建造船隻，這一點，你需要和黃承彥老先生配合。」
「同時還需要招募會製造船隻的能工巧匠。」
「組建一隻海軍，千頭萬緒，碰到什麼困難。只管來找我。」
于禁不由點頭說道：「主公放心，屬下一定會做好海軍的訓練工作。」
表完決心之後，于禁細心的向徐浩請教了創建海軍的種種細節。
在聽完徐浩的分析之後，于禁不由愈加的欽佩起來。
于禁本身就具備豐富的水戰經驗，這是他的強項。
對組建海軍，于禁有著十足的信心。
但是通過和主公的交談之後，于禁才發現。
原來自己想的，還是太簡單了。
主公考慮的事情，要勝他十倍。
並且主公對海軍的理解，還要再自己之上。
在愈加欽佩的同時，于禁對組建海軍，更有信心了。
詳細談論過之後，于禁興沖沖地離去。
而對徐浩來說，海軍可以慢慢組建，並不著急。
畢竟，現在大漢朝還沒亂到一定程度。
距離群雄逐鹿的時間，至少還有七八年的時間。
而他們，只需要在七八年的時間裡，能夠訓練出一支海軍就足夠了。