相比較於劉欣的那一路使者那麼的輕鬆完成任務，前往漢王國的周福可就苦逼多了。周福是荒王國派出前往漢王國的使者，他的路線還是有一定的危險性的。但是現在的天府盆地混亂無比，他也儘量的小心避過那些勢力的盤查，終於到達了漢王國現在的邊界羌城。漢王劉徹在後方的三水城，所以周福需要前往三水城才能見到漢王。
可是一路行來，道路險峻就不說了，一路上升的高度才是最讓他頭疼的，無論是生理上的還是心理上的。好不容易到了三水城，周福原本想早點面見漢王，卻被告知漢王西巡未歸。所以周福也只能忍受著強烈的不適，在三水城艱難地等待漢王歸來。
過了三天後，漢王終於返回，召見了周福。周福上前說道：「外臣周福見過漢王。」漢王劉徹掃了周福一眼，問道：「荒王國派你前來，所謂何事？」周福笑道：「為漢王分憂解難而來。」
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周福笑道：「這就不勞大王費心了，只要大王需要，這些東西都是可以為大王運送進來的。」周福倒是沒說假話，在荒王國與漢王國之間隔著茫茫的群山，荒王國在這群山之間也修建了一條小道，雖然道路難走，可也比從天府盆地穿過的安全係數高太多了。不過若是與漢王國達不成協議的話，這條路也就沒有必要說出來了。
「那麼你們想要什麼呢？」劉徹繼續問道。周福一聽，有戲，隨即回答：「我們需要人口、金銀、礦產、皮毛、木材。」劉徹想了一下，隨後說道：「使者稍作休息，待孤王考慮好了之後再給使者答覆。」周福聞言笑了一下，隨後說道：「是，還請漢王考慮考慮。外臣告退。」
等到周福離開之後，劉徹將漢王國留在三水城的所有官員召集了起來。看著底下臉色有些晦暗的群臣，劉徹的心情也不太好了。隨後他將荒王國的事情告知群臣，群臣反應不一，但是大體上還是同意和荒王國交易的。
最後只聽丞相蕭何說道：「我們如今還有的選擇嗎？」群臣紛紛沉默，現如今的漢王國風雨飄搖，糧草已經有些難以為繼，畢竟他們所在的地方都是茫茫群山，農田稀少無比，難以養活太多的大軍。而且這裡的人口本身就很少，大肆徵兵的難度很高。漢王國現在只能抓住荒王國的這根救命稻草，哪怕對方不懷好意，也要死死地抓住。
就這樣，經過一番商討之後，周福終於完成了自己的任務，踏上了歸途。這一次，他倒是透露了一下交易的地點。在被命名為祁山的大山里，跟隨而來的衛青也看到了荒王國的一處大營，這裡除了一萬守軍之外，便只有大量的物資，很明顯地只是一個中轉站。衛青看著大營後那一條狹窄的山路，便明白了荒王國的這個大營是從何而來的了。
雙方交割完畢，周福笑著對衛青說道：「衛將軍，這裡我們將會長久有人駐守，若是有何需要，只需派人前來告知一聲即可。」衛青略微點了點頭，隨後便帶著大批的物資返回了漢王國。
劉欣的艦隊一路護送著劉欣返回了荒王國，蕭漠在詢問過劉欣出使的過程之後便下令讓艦隊篩選過那些人之後便送到冰郡那邊。至於從漢王國那邊來的人，就送到涼西郡吧。這幾個地方都需要人去開發，儘管荒王國頒布了一系列的政令，鼓勵百姓前去那裡生活，只是收效甚微。
沒過多久，一支小型的艦隊便帶著大量從吳王國交易來的人口再度起航。這些人大多是吳王國從明王國抓來的俘虜，他們在吳王國過得算不上多好，每日的飯食供應也最多讓他們不至於餓死而已。荒王國將那些老弱病殘都留在了內陸地區，至於那剩餘的十五萬青壯則是一股腦兒地送往了北方的茫茫雪原上。
當然，蕭漠也沒打算讓他們直接就那麼過去，這些人的盔甲武器都被吳王國收走了，身上只留著一件單衣，就這樣送過去怕是得死掉一大半的人。所以蕭漠還讓艦隊帶上了大量的冬衣和各種的生活工具，這些足以保證那些人在北部的那些雪原上生存。當然，蕭漠也不會輕易給予他們荒王國平民的身份，必須讓他們通過辛苦勞作獲得後才能讓他們學會珍惜。
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荒王國，堪郡，一隊巨大的戰艦緩緩地靠岸，這裡是荒王國的艦隊最適合靠岸登陸的地方，在堪郡，已經有蒙毅的冰鹿軍團在這裡等候多時了。兩軍完成了俘虜和物資的交接之後，蒙毅便帶著五萬冰鹿軍團的士卒帶著這十五萬人快速地朝著冰郡前進。在冰原上，最適合的坐騎是那些冰原鹿，蒙毅命人製作了大量的爬犁，用冰原鹿拖著爬犁上的十五萬移民，速度自然很快。
一些移民的眼中滿是絕望，只覺得身上一陣陣的寒冷。常年生活在溫暖的明王國的他們，猛然來到了這一片的冰天雪地之中，心裡是無盡的苦楚。這裡實在是太冷了，即便是披著荒王國為他們準備的皮衣也是分外的寒冷。
移民的隊伍很長，這麼大規模的行軍使得冰原上的野狼之類的野獸都紛紛遠離。抵達到了一處營寨之時，蒙毅下令停止前進，移民們便在此下了爬犁。蒙毅將移民們聚集在一處高台下，而他自己登上了高台。
看著底下死寂一片的人群，蒙毅說道：「本將知道，你們有很多的疑惑，本將也知道，你們很難過。畢竟被人帶到這荒無人煙之地，對前途的迷茫，對未來的迷茫，都會讓你們難受。我們大王很仁慈，他下令，只要你們勤奮勞作，你們將會獲得這裡的一大片土地，正式成為我們荒王國的一員。而且，本將可以告訴你們，這裡是一片未開發的處女地，這裡蘊含著無窮的寶藏，你們作為第一批移民，將有機會改變自己的命運。」
話音落下，便有許多人的雙眼亮了起來。他們在明王國本就是生活得不如意才去當兵的，現在竟然有機會改變自己的命運，他們自然想要搏一搏。而且，這裡面的許多人是沒有自己的土地的，現在聽到日後會分配土地，自然也是喚起了對未來的期望。
胡蘿蔔說完，蒙毅也開始準備大棒了。只聽蒙毅繼續說道：「現在，按照五人為一伍，兩伍為一什，十個什一營，十個營一校的標準，你們自行整合隊伍，選出伍長、什長、百夫長和千夫長。」底下的移民們便根據相熟的相互呼朋喚友，組合在了一起，他們本就是明王國的軍人，自然是有過編組的，現在不過是重組一下而已。
過了大約一個時辰之後，十五萬人便分成了一個個的小方陣，站在了高台底下，雖然並不整齊，可是也算有了一定的秩序。只見此時，蒙毅說道：「很好，看來你們沒有忘記自己曾經還是一個軍人。未來，你們會按照現在的隊伍各自分配到不同的區域，我們會派人隨時檢查你們，不要妄想逃跑，這裡到處都是狼。」
嚇唬了一番之後，蒙毅說道：「本將先說兩條，第一條就是你們必須努力勞作，完成每月的任務，否則執行十一抽殺令；第二條，就是不得逃跑，一人逃，殺一伍，一伍逃，殺一什，一什逃，殺一營。簡單來說就是連坐，你們都聽明白沒有？」
「明白了！」移民們從蒙毅的連續幾個「殺」字中感受到了森森寒意。十一抽殺令是指要被處以十一抽殺令的部隊將被分為每十人一組進行抽籤，抽出一人處死，方法通常是用棍棒打死。倖存者將只能在駐地外過夜，待上一天，而且其第二天的口糧也會減半。執行十一抽殺令時，被處罰的全體成員都需要參與抽籤，因此無論當事人的職務或者之前獲得過何種榮譽，也無論他們是否參與了相應的事件，都有可能被選中而處死。
十一抽殺令和連坐兩種手段極其的殘酷，那些移民若是有人想要逃跑，其他人發現了也會為了自己的性命而將之留下來。荒王國之前倒是沒有執行過這種軍令，畢竟整個荒王國的士卒在功勳制度的刺激下人人勇猛好戰，也輕易的不會逃跑。這些移民之前其實已經被特意宣傳過十一抽殺令，所以並不敢產生違反的心思。