鄭紀一臉無奈的解釋道：「我說大哥們，你們不當家不知道柴米油鹽有多貴啊！現在哪裡不要花錢啊？原先在沒打蘇州府的時候我是說過，經過兩年半的努力，我們終於開始收支平衡了。但這個前提是什麼？是沒攻打蘇州府以前啊，朋友們！現在拿下了這麼大片土地，基建要錢不？收糧要錢不？軍費要錢不？」
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說著說著，鄭紀嘆了口氣：「哎~~~以往我們攤子小，靠著做做生意，賣賣菸草什麼的，確實還有盈餘。可是今日不比往昔啊！一下子多了兩百多萬張嘴吃飯啊！有了銀子才能發展工業，興修水利工程。現在看似天下形勢一片大好，萬一來場水災，到時候我們搬空了倉庫都來不及救。生意做的再好，也是現有的存量資金。不解決根本問題的，我們要解決的根本問題，是要將存量資金變成流量，同時挖出新的金子，銀子來。這樣才能發展嘛！」
聽完鄭紀的發言，李文斯頓不住的點頭附和：
「小鄭頭說的不錯，這方面我也了解過一些，現在的老百姓啊，除了日常必需的食物開支，其他幾乎不花錢。確實如小鄭頭所說的一樣，沒有流量。我們說是自由市場經濟，但可惜事與願違，人的觀念不是一時半會兒能夠改變的。就連我們帝國公民都是如此，更別提將來蘇州府的百姓了。開源節流這四個字，說起來容易，做起來可難啊！」
陸遠聽著聽著詫異的問道：「那照著你們的意思，其實並不是錢不夠，而是老百姓不願意把錢拿出來開銷，是這意思不？」
「對，遠哥，就是這個意思！只是我們現在面對這種情況，根本沒辦法解決啊！總不能拿槍逼著帝國公民把錢拿出來買東西吧？」鄭紀毫不猶豫的說道。
「呵呵呵呵，鄭紀，那你可就錯怪我們帝國公民了。買東西，你讓他們買什麼東西？除了雞鴨魚肉油鹽醬醋，我們還能讓他們把錢用在哪兒呢？我們根本就沒東西讓他們買！」陸遠一下子就說到了點子上。
如果以十四世紀的標準，那毫無疑問，現在的遠東帝國一定是整個星球上經濟最發達的地區，但是在陸遠等人的眼光看來，現在的遠東帝國幾乎可以等同於一片荒蕪。
陸遠敲了敲桌子，「喬納森，小鄭頭，你們說的都有道理。但是同志們，飯要一口一口吃，路要一步一步走。能夠在這麼短的時間內實行自由市場經濟，逐漸改變老百姓的觀念，我們可以說已經是進步了，而且是大跨越式的進步。開源節流說的容易做的難。想要發展，萬事萬物都離不開工業的發展，離不開基礎設施的建設。所以現在我們不必省錢，該花就花，該用就用。我們再窮，好歹也有個幾千萬兩銀子在手裡，現在我們要做的就是要發展。喬納森不主張進攻日本，小鄭頭主張征服日本也是為了賺錢謀發展，所以歸根結底目的都是一樣的，就是要發展，就是要工業化。目的一致，只不過走了兩條不同的路而已。」
「嗯，在局勢尚未明朗之前，我還是認為不能輕易再開一條戰線。當然，這是我的意見，李頭，施頭，你們平時不是最愛發表意見的嗎？怎麼今天轉了性了？」
施成撓了撓後腦勺，略顯為難的說道：「遠征日本對我們的誘惑確實很大，可是確實我也覺得現在妄動有些不合適。如果單從軍事角度考慮，我認為應該緩！現在我們剛剛收集了一批木材，我個人認為應該再等一段時間，最起碼等到那幾艘三等戰列艦和護衛艦服役了以後，再發兵日本更穩妥一些。李頭，你覺得呢？」
「我？」李文斯頓沒想到自己會被施成點名，愣了一會兒才發表自己的意見：
「剛才大家都說了很多大道理了，我之前一直在想這中間的因果關係。排除軍事方面，現在我們遇到的困難，或者說我們最需要解決的問題是什麼？你們所有人都認為是銀子，可是我不這麼認為，我認為人力資源才是我們最急需解決的問題。我現在說的人力資源，並不完全指的是高級知識分子或者各個工種的高級工匠。還包括有普通的力夫，壯丁。
再說帝國公民和軍隊的利益是死的，這筆錢我們掏也得掏，不掏也得掏，這是我們的負擔，更是我們立國的根基。」
李文斯頓停頓片刻，等大家都跟上自己的思路才再次開口：
「既然在帝國公民和軍隊這裡省不下銀子，那就只有想辦法讓他們把兜里的紙鈔心甘情願的掏出來。大家想想什麼最賺錢？最簡單的就是賣地，造房子，賣房子，搞房地產開發。」
陸遠一抬手，制止了李文斯頓的發言，狐疑的問道：
「李頭你先打住，搞房地產我們能理解，但是你前面說什麼人力資源才是最大的問題，什麼意思？你給解釋解釋。」
「陸頭，你別急嘛！聽我說完這其中的關聯。我們現在施行的一系列土地改革措施，都是基於一個目的，就是想讓我們遠東帝國至少在現有的領土上，從農業化社會逐漸轉型成城市化、工業化社會。這一點你們沒有異議吧？」
見大家都表示認可，李文斯頓滿意的點點頭，
「我們的目的是這個，但是以現有的生產力，說實話，我們是在痴心妄想。
老百姓連地都來不及種，怎麼形成城市化？所以我們之前一直在不停的招納失地流民，讓他們去開墾耕種。再加上我們許給那些本地僱工以高薪，這才勉強讓大家逐漸接受原來自己沒必要當官耕種，只需要成為全職的僱工也一樣能夠養家餬口。可是這只是治標不治本呀，不解決實際問題。
真正想要解決實際問題，就是工業的發展。我給大家舉個例子吧，一戶人家算四個勞力，在有耕牛的情況下，撐死了能種二十五畝到三十畝水田，就這麼著收割時還要找人來幫忙。但是如果有以蒸汽機為代表的機械化的方式進行生產，能種多少？翻個五倍十倍不成問題吧？這樣一來土地上多餘的人口會去哪兒？想都不用想，一定是去各種工廠當僱工啊，人口一集中，我們就能夠在工廠附近搞房地產。錢不就又重新流露我們的口袋了嗎？」
喬納森立刻接了下茬，附和道：「對對對，利文斯頓說得對，我就是這個意思，我們不缺技術，缺的就是原料和規模，還有熟練工人。所以我才極力主張先開發蘇州的各種礦產資源。有了原料，我才能放手干啊！」
大家聽完李文斯頓的話，都不住的點頭稱是，連鄭紀也同樣表示贊同。
此時，從人群中站起來一個人，誰都想不到，陳寧會在此時起身請求發言。
「陛下，諸位大人，陳某有一言，不知當講不當講？」
陸遠見到才投降自己不久的陳寧這麼主動，笑著說道：「當講，怎麼不當講？坐下說吧，放輕鬆些。」
「多謝陛下，陳某初降帝國不久，原先也是在蘇州府任職，自問對蘇州府一地了解頗多，依我之見陛下，諸位爵爺，你們多慮了！」
「哦？此話怎講？」
陳寧緩了緩心神，重新組織了下語言，悠然說道：「陳某這些天來仔細研究帝國的施政方略，感慨萬千，自認為無論是從軍事亦或是施政方面，都輸的心服口服。陳某此言乃是發自肺腑，絕非阿諛奉承，不含一絲恭維之辭藻。諸位應當知道當今朝廷，不不不！」
話一出口，陳寧就馬上意識到犯了忌諱，立刻跪倒在地。
「哈哈哈哈，陳寧，起來起來，我們不計較這些，你繼續說。」陸遠笑著安慰到。
「誒，誒，多謝陛下寬待。諸位也了解應天朝廷對蘇、松、常、湖、嘉等地區的施政策略，一概施以高壓。在偽明眼中，從來沒有替朝廷幹活還要付工佃的道理，能不餓死便已是朝廷對爾等的大恩了。所以陛下之仁政，陳寧無不佩服。不過諸位可別忘了，蘇州府的百姓可並非全是帝國公民，無需一視同仁。陳寧感激陛下對待百姓之寬厚，可恕陳某直言，現在不是心慈手軟的時候，該用還得用，該逼壓還是得逼壓，只需稍加恩惠，比偽明更寬待他們一些，蘇州府的百姓們一樣會對帝國，對陛下和諸位公爵大人感恩戴德！」
陸遠心說陳寧確實是個人才，不僅是人才，還是個稱職的黑手套。說他是帝國的秦檜也不為過，不由得點點頭，問道：「那依陳大人之見，我們該如何在蘇州府施政？」
「陛下，陳某認為應該乘著現在農閒之時，大肆招募人手，修橋鋪路，疏浚蘇州府至崑山縣、太倉衛的主要河流幹道，也就是至和塘至劉家河一線，以便能夠使四百料沙船能夠從長江沿岸劉家港，直抵蘇州府。至於這工佃麼，陳某認為暫無需發放，可以根據工量給予些庫中的陳糧便可，幹得多就發放的多。
如此一來，那些蘇州府百姓不僅會對陛下心懷感激之情，更願意拼命幹活，以求能多得些糧食。諸位可別忘了，糧食也是可以兌換銀子的。既能消化掉一部分庫中的陳糧，又能讓百姓感恩戴德，還宣揚了陛下和帝國對待百姓的仁義之舉與偽明朝廷形成鮮明對比，此乃一舉三雕！更何況，興修水利到最後得利的還不是百姓們嗎？他們也不傻，自然能夠體會到其中的好處！」
陳寧其實不太懂之前喬納森和李文斯頓說的什麼經濟不經濟，什麼工業不工業的。但是他明白一點，陸遠等人要挖礦，現在這個年頭，動員人挖礦簡單，但是運輸麻煩，唯一省時省力的方法就是走水路。總之無論如何，自己提出的建議就算沒說到陸遠的心坎里，至少是不會錯的，所以才主動提出了要興修水利，疏浚河道的提議。