第310章 零八章：官員制度改革
項羽在獲得了足夠強大的政治權力之後，他也就需要通過對原本春秋戰國時期以及秦始皇統治時期所留下來的政治制度進行一些必要的改革，這其中就必然是需要涉及到對於春秋戰國時期以及先秦時期的政治制度以及官員制度的一些了解了。•´¯`•. ６❾丂𝓱𝓊ⓧ.ｃỖм .•´¯`•
秦國的政治體制在戰國時期已經基本形成，滅六國完成統一後，秦始皇嬴政建立起中國歷史上第一個專制主義中央集權的郡縣制國家，歷史上稱為秦朝。秦朝建立了以皇帝為首的高度集中的政治體制，它與之前的秦國制度有所不同，也為後世歷朝沿襲，其監察制度與九卿制度甚至延續到中國的最後一個朝代—清朝。
秦朝的官員體制一共分成許多個等級：
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皇帝，皇帝這個等級自然是不用說的了，在秦始皇之前是沒有皇帝這個稱呼的，當時秦始皇統一天下之後就問身邊的人，有沒有一個稱呼能夠讓他顯得足夠的與眾不同，要與之前的那些諸侯王與周天子都不相同的，要比歷史上最為厲害的人還要更加厲害的。
後來李斯和趙高想了很久，終於想到將歷史上最為厲害的三皇五帝的稱呼給統一起來，直接稱呼秦始皇為皇帝，意思就是秦始皇的權力要比三皇五帝更大，他秦始皇的功績也要比三皇五帝更加厲害，所以皇帝這個稱呼上就可以看得出秦始皇的野心究竟是有多麼的巨大了。
丞相，太尉，御史大夫是屬於三公一級的，現在項羽手下並沒有設立丞相一職，但是丞相的候選人是有的，張良和陳平都是比較適合這一位置的項羽此時其實並沒有任命名義上的丞相，本來在項羽看來能夠勝任丞相這個職務的人還是有的，比如說張良就是一個很不錯的人選，但是總的來說張良儘管功績是有，但是整體的閱歷畢竟還有些淺，另外一個人選則是陳平，陳平之前並沒有跟隨項羽一起去征伐西域以及匈奴，但是陳平在他的任期之上卻擁有著極其出色的個人表現。
歷史上的陳平當然也是一個極其厲害的謀臣，只不過相比於張良來說，陳平的個人實力有的時候的的確確是有些被嚴重低估了的，他這個人為人處世也比較低調，不過讓項羽認識到陳平有多麼厲害的人卻是張良，項羽自己其實對於政務的了解還是不怎麼足的，而張良也跟隨在項羽身邊一同去征伐西域和匈奴去了，因此事實上很長一段時間裡邊張良也是沒有機會去處理政務的。
當項羽和張良回來之後，張良對於陳平所做到的事情那真的是大加讚賞，此時項羽也感到十分的好奇，因為畢竟張良也算是一個眼界很寬，要求也相當嚴格的人了，如果就連他對於陳平有那麼高的評價的話，那麼多半是不會有假的。
在項羽看來張良和陳平都是丞相的合適人選，但是他一直不立丞相也有他自己的更加深沉次的考慮在其中，一方面他還需要一些時間來進一步的觀察張良與陳平究竟誰更適合這個職位，當然他也並不是沒有想過設立左右兩個丞相，但他覺得丞相這個位置是一個權力極大的位置，也是極其關鍵的一個位置，所以多花一些時間去多做一些考察絕對不是一件壞事情。
當然除了丞相以外還有一個御史大夫的職務，御史大夫就相當於是副丞相，如果丞相由張良或者陳平之中的某一個人去進行擔任的話，那麼他們之中的另外一個人就是御史大夫的不二人選了，總之張良與陳平之間如果能夠形成某種默契的話，他們兩人的個人實力還是很有機會能夠徹徹底底的發揮出來的，當然那種情況是項羽最想要看到的。
但是另外一方面項羽更希望的是張良與陳平兩個人能夠幫助他建立一個更加高效的行政體系，秦始皇原本的政治體系已經足夠高效了，但是對於皇帝本身的能力要求有點太高了，項羽經過了一段時間的訓練之後，發現自己其實依然還是沒有辦法達到像秦始皇那麼厲害的水準。
他不可能真的像秦始皇一樣將整個天下的所有事情都由他一個人去處理，那樣他就算累死了也未必能夠治理好天下，這段時間項羽沒有設置丞相一職，很多事情他都是親力親為，這個過程絕對不會太輕鬆，他的睡眠質量似乎也受到了相當大的影響，這對於一個君王而言是一個特殊的信號，項羽本身的身體素質足夠好，但這並不意味著他就可以承受住長期的高強度精神壓力。
很多人都想要做皇帝，但是很少有人真的知道當皇帝是有多麼辛苦，特別是要做一個有所作為的皇帝是一件多麼困難的事情，體力上的消耗可以通過休息來得到緩解，但是有些精神上的壓力卻往往更加的無形，更加的致命，有的時候甚至會在無形之中對人造成難以想像的傷害。🐍😂 ➅➈şн𝓤𝔵.ᑕ𝕠м 🍮🎁
所以最終項羽還是會決定出究竟由誰來幫助他分擔這份壓力。
而太尉作為軍隊的最高統帥，項羽現在任命了兩個人，一個是龍且，另外一個就是韓信，他們兩人的個人軍事天賦都是極其出色的，龍且的率兵打戰的經驗要比韓信更豐富一點，但是韓信在計謀應用上或許要比龍且更厲害，項羽同時給予了龍且和韓信差不多的權力，一方面是因為他們分別所掌控的區域不一樣，另外一方面項羽也是想要好好的去考驗一下他們兩人，看看他們之中各自的實力究竟誰更強。
接下來是九卿，九卿分別是尉，郎中令，太僕，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟內史，九卿的官員任命權基本上都完全掌握在項羽自己手中的，全國各地會先行推薦一些人才上來，這些人才之中有些人會具有一定的背景，在這個時代畢竟依然還是一個很看重出生的時代，所以一般情況之下具有更好出生背景的人往往也能夠獲得更多的機會，而那些真正的普通人則幾乎很難獲得真正的機會。
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但是項羽對於這些官員的選拔是最為嚴格的，除了經過最初的推薦以外，還需要經過一系列嚴格的考試進行選拔，因此很多有背景的人如果他們沒有真才實學的話，也是很難真正獲得項羽的青睞的，而最關鍵的一點是，項羽還會親自對他們進行考核，就像是後世的殿試一樣，他們會需要來到項羽的面前進行面對面的測試，只有能夠得到項羽親自認可的人才有機會擔任九卿的職位。
畢竟九卿所掌管的資源是非常多的，而且九卿是丞相之下最為貼近政治核心的一群人，他們的素質好壞將會直接決定整個帝國的行政效率的高低，因此對於項羽而言如何把好這道關卡是最為重要的。
原本項羽身邊也有不少優秀的人才，但是項羽並沒有直接任命他們為某個重要的官職，而是需要他們也進行某種培訓，這些培訓最為關鍵的一點其實並不是要他們掌握多少知識，而是需要將他們納入到一種項羽所建立起來的政治體系之中來，讓他們在處理政務的時候能夠按照項羽所設定的遊戲規則和思維方式去進行。
郡縣一級的官員主要設置郡守、郡丞、郡尉、郡監御史，郡守掌管下屬各縣/道，縣為直轄區，道為自治區，這一級別的官員儘管重要程度在九卿之下，但是項羽同樣也是極其重視的，因為這一層的官員分布最廣，屬於地方的大官，在沒有封王的情況之下，項羽龐大的國土疆域最終都還是需要依靠這些人去進行管理的，從某種程度上來說這些官員的重要程度其實並不在九卿之下。
而對於這些官員項羽的選拔標準則要複雜許多，因為事實上不同地域之間的情況是不盡相同的，中央的官員可以按照一些標準去進行實施，但是地方上的官員卻往往並不能夠那麼做，首先這些官員本身的出生地很重要，後世有一些制度是讓官員異地為官，但是項羽儘量都採取同地為官，讓那些更加熟悉當地的人成為官員，儘管這麼做有可能會導致一些隱患，比如說官員與當地的勢力進行勾結，但是這方面的問題項羽其實是有別的辦法可以進行預防的。
而對於項羽而言最為重要的一點還是這些官員是否能夠將當地管理好，這就需要這些官員有很強的行動能力，他們需要在自己的任職範圍之內處理很多實際的問題，所以對於這些官員的任命與選拔項羽所採取的考核方式之中就加入了另外一個很重要的部分，那就是行政經驗，一些原本具有地方行政經驗的人往往能夠獲得項羽更大的賞識。
縣一級的官員設置縣令，縣丞，縣尉縣令掌管下屬各鄉，地方縣的官員數量比較龐大了，項羽自己就不會親自去參與到這些官員的選拔之中，但是他會設定一個選拔的模板與標準，讓自己手下的官員按照這個標準去進行選拔，同時項羽也會對這些官員的選拔進行某種抽樣測試，他會隨機的對這些官員任命進行某種調查，如果項羽發現有很大一部分比例的官員出現了問題的話，那麼他就很有可能會重新親手參與到這些官員的選拔之中去了。
而更加往下分的鄉級有秩/鄉嗇夫，鄉佐，鄉游徼，鄉三老，鄉卒，鄉有秩/鄉嗇夫掌管下屬各亭，這些官員的任命項羽是要求需要直接由郡一級的官員進行處理的，同樣的這一級的官員任命過程也是會受到一些專門的監督機構的監督的，項羽基本上完全不會參與這一層級的官員的選拔，但是他依然制定了十分嚴格的官員考核制度，郡一級的官員是需要親自對這些鄉一級的官員進行定期考核的，考核的標準並不一定，而是會考慮到不同地區的實際情況來制定標準。
如今的項羽十分的嚴格，他知道制定一定的規則並按照其執行是有多麼的重要，但是他同樣也很明白變通是治理國家所必須要懂得的道理，畢竟整個天下之大卻都是由各種各樣的人去組成的，只要是由人去組成的就會出現各種各樣的問題，這些問題不能夠單純的用制度去解決，還需要通過某些特殊的人才去解決，而解決人的問題永遠是最為需要智慧的。
項羽的官員制度最為核心的一點其實在於官員責任的明確性，中國人往往都是特別聰明而現實的，而一旦一個地方官員掌握了一些實權之後，他們必然會想要通過這些權力來為他們自己謀取一些利益，在項羽的制度之中並沒有明確的限制官員的這種行為，這意味著項羽懂得放權，懂得將權力分化下去，讓地方官員能夠有自主行動權。
而項羽限制這些官員所作所為的方法就是權力的更替，當然這種辦法或許也未必能夠從根本上解決一些官員的矛盾，快速更迭的權力一方面能夠為地方權力帶來一些新的變化，讓官員缺少足夠的時間去培植屬於自己的龐大勢力，但是另外一個方面也可能導致地方官員在政策的實施過程之中變得十分的短視，他們可能會變得只能夠看到眼前的利益，因為他們本身的權力就是十分不穩定的，他們沒有辦法做到花更多的時間和精力去考慮明天的事情。
這可能會導致某些官員拼命的腐敗，在不長的任期之中大撈一筆，這些情況項羽都是考慮到了的，但是現在作為帝國的初期，他還無法顧及那麼多。
(本章完)