高台之上，楊一笑輕嘆一聲，像是在讚許宋老生的進諫，又像是在感慨曾經雲朝的吏治糜爛。
他語氣如同喃喃自語一般，但其實刻意說給臣子們聽
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「雲朝吏治的缺陷，天下人都知道乃是冗官，為什麼會出現冗官情況呢，因為士族的讀書人都想當官撈錢……」
「他們把持學識，不斷培養族人，上一代尚未辭官養老，下一代已經急不可耐做官，於是需要的官位越來越多，每年都要找藉口添設新的職位。」
「朕仍舊以縣級衙門為例，說一說雲朝的冗官情況何等嚴重。」
「僅僅一個下縣，官員就要六人，再加上四五十人的六曹書吏，以及三班差房的捕快老頭，數量至少七八十人，每一個人都能盤剝百姓。」
「大縣的情況更嚴重，吏員有可能突破百人！」
「由於他們自持乃是讀書人身份，因此他們全都不屑於耕種勞作，吃的是祿米，盤剝的是窮人，而一縣之地的百姓不但要供養官員，同時還要供養數量龐大的冗吏……」
「雲朝共有一千五百三十個縣衙，意味著至少二十萬讀書人擔任官和吏，但這只是縣級衙門的官和吏，朕尚未計算縣衙以上的官員。」
「如果全加起來，數量更加龐大。」
「比如，州級的官員，冗官情況更嚴重，雲朝三百六十個州，官員和書吏至少三十萬讀書人！」
「再往上的路級，冗官情況倒是少了，但是冗吏情況更嚴重，僅僅吏員據說高達五十萬！」
「繼續往上，還有朝堂級別的重臣……」
「雖然朝堂重臣的數量少，有資格上朝的僅僅一千餘，但是雲朝京城的四品以下京官，太上皇時代已經高達五千人餘人。」
呼！
楊一笑緩緩吐出一口氣，目光俯視高台下的大唐臣子，問道：「諸位愛卿，是不是都感覺腦中嗡嗡作響？雖然你們以前聽說過雲朝冗官的說法，但你們肯定沒有細心去推算過官吏的數量吧。」
「現在聽朕說完之後，你們心裡是怎樣一種感覺？」
「縣衙一級，二十萬，州域一級，三十萬，路級冗官和吏員，接近五十萬，朝堂重臣和京城的京官，六千餘……」
「這是高達百萬人的數字……」
「而這百萬人的出身，幾乎有九成是出身士族，他們世世代代把持學識，他們宣揚讀書人才可以做官，百萬人形成一個龐大的利益團體，即使雲朝皇族想要支持變法但卻有心無力。」
「那位先天下之憂而憂的范宰相，他的悲慘結局就是因為想動搖這個團體，可惜哪怕有皇族支持，他最終還是死在變法之下。」
楊一笑說到這裡，目光炯炯閃爍銳利。
陡然他聲音變高，語氣也變的嚴肅，沉聲道：「朕意識到，不能只讓讀書人做官，否則只需要百年時間，我大唐就是下一個雲朝……」
「也因此，朕要更改自古傳承的古制！」
「文人固然還是可以繼續科舉當官，但是大唐的士卒以後也可以做官。」
「不要擔心他們不懂學識，也不要嘲笑他們很多人不識字，其實在朕看來，做官不一定非要有學識才行。」
「尤其是基層的官員，直面的是黎民百姓，和百姓打交道不需要之乎者也，治理基層需要的是了解種田耕作。」
「哪個季節該播種，哪個季節該灌溉，天旱怎麼抗旱，水災怎麼治水，這些根本不需要讀書人去擔任，這些職務完全可以由普通人勝任……」
「恰恰咱們大唐的士卒幾乎都是普通人出身。」
「朕認為，他們是最懂民生的人。」
「因此，朕認為他們才是最適合擔任基層官員的人。」
……
楊一笑的聲音變得更加激昂，大聲道：「朕，大唐皇帝楊一笑，欲改古制，變法吏治。」
「朕要封賜五千官員，去那鄉里民間任職，曾經讀書人才能做的事，他們做，從此以後的大唐，縣衙官員不再是最基層的官……」
「開此先例之後，這便是朕定下的大唐祖制！」
楊一笑說到這裡，陡然向著高台下面的遠處招手，他聲音更加激昂，但卻飽含濃濃親切：「朕的將士們，速速上前來，今日，朕與你們卸甲歸田。」
「你們跟隨朕已經很久，朕不忍心讓你們繼續在沙場上搏命。」
「趁著這次封賞有功之臣的大朝會，以及朕決定更改歷代吏治陋習的機會，朕封賜爾等，個個都是官身。」
「以前的歷朝歷代，朝廷只有縣衙，由縣衙直接治理百姓聚集的村和莊，讀書人不懂耕作但卻有各種門道盤剝窮苦，朕絕不允許大唐如此，所以朕要你們去做最基層的官。」
「爾等都是赤誠老卒，可願意為朕分憂嗎？」
楊一笑最後這句話問出之後，整個地面仿佛微微的震顫，那是因為五千個老卒哄然跪地，一萬個膝蓋砸在地上引起的搖晃。
「願為陛下分憂……」
「願為陛下分憂……」
五千個鐵血老卒，曾經為楊氏征戰沙場，如今齊聲暴吼，發出了新的呼聲。
楊一笑仰天，大笑，隨即，手臂微微衝著五千老卒一揮。
「朕準備在我大唐的基層新設兩個更基礎的衙門，首先是在縣衙下面設立名字為鎮的鎮衙，自古以來，鄉鎮鄉鎮，這個詞只在口頭流傳，但卻從未納入正式，從今以後，納入正式。」
「至於鎮的下面，設立村子聯合保甲，一個鎮可以擁有三到五個保甲，每個保甲可以有三到五個村子。」
「爾等便是這兩級官員……」
「按照沙場軍功，或是擔任鎮令，或是擔任村子聯合的保甲。鎮令之官職，設置為九品，與當地縣令齊平，可以共商民生政務。」
「你們擔任官職之後，既要接受朝堂吏部的考核，同時也有權直接向中樞上奏，聽清楚，這個中樞不是中書省的中樞，而是朕，你們有權向朕直接上奏關於任職之地的民生政務。」
隨著楊一笑的宣布，五千老卒再次暴吼，聲音直衝天際，仿佛連雲空都要被掀翻。
至於大唐的文武百官，這時已經明悟楊一笑的國策，心中無不生出一念，意識到這種改制將會極大有利於帝王集權。
同時，還能最大程度的平衡文官體系，以後在大唐做文官，不只是讀書人獨享了啊。
……
大唐改制，天下震驚。
自古以來傳承的讀書人做官規矩，從此以後意味著再也不是必須遵守的規矩。
這個消息僅僅數天時間，已經被中原各方所知曉，頓時全都召開臣下，議論大唐的新國策。
甚至就連遠在草原的金國，完顏璟也在細細研讀一份飛禽傳書，這是安插在大唐境內的眼線密奏，信上詳細記述了大唐的最新舉動……
幾乎同一時間，涇縣山中新城，由於楊一笑尚未起駕回京，因為大唐官員依舊在城中隨駕。
這裡是大唐的小京，擁有著可以召開朝會的地方，因此雖然帝王和臣子離開京師一個多月，但是卻絲毫不耽誤大唐的各項政務。
早朝照樣開，散朝各自忙，而官員們在忙碌政務的閒暇之餘，最想討論的就是陛下推行的新政。
聰明人全都能看出來，楊一笑是在未雨綢繆，中原歷代王朝傳承，最終都難免陷入衰退，而衰退的原因基本都一樣，數來數去也就那麼一兩種情況！
第一種，土地兼併，豪門大閥通過各種手段，不斷從百姓手裡攫取土地，最終導致天下百姓無田可耕，漸漸的一代一代淪落為赤貧者。
活不下去怎麼辦？
肯定要揭竿而起啊！
第二種，則是官員上升通道被把持。士族由於掌控知識，再加上族中財力充沛，因此可以供養子弟讀書，然後讓子弟成為官員，以前的朝代是推舉制，後來改成了科舉制，但不論推舉還是科舉，士族一直都占據著最大優勢。
原因很簡單，貧窮之家讀不起書，哪怕偶爾有能讀書的人，但也無法和士族子弟相比，無論是學識，還是見識，又或者人脈……哪一樣都沒法比，哪一樣都比不上。
因此，這第二種情況就形成了士族尾大不掉。
自古所謂皇族與世家共治天下，其實皇帝怎麼可能願意和世家共治，想改改不了，只能接受而已。
歷朝歷代以來，皇族也在想辦法，然而無論什麼辦法，最終都難以改變現實，原因很簡單，天下需要有人治理，不可能讓百姓一盤散沙，總得派人去管治一地吧。而只要派人去做官，這個官員就有可能來自於士族。
很明顯，楊一笑在防備這種情況出現。
雖然他現在的辦法很笨，但是至少短時間內不會出問題，用卸甲歸田的老卒去充斥基層，最起碼能保證三五年甚至十年都不會形成盤剝鄉里的利益團體。
而等到出現利益團體苗頭的時候，下一批老卒肯定早就到了卸甲歸田的時間。
於是，可以對全國基層進行輪換，這麼做或許會引發短時間的政務動盪，但是每一次輪換都能保證三五年的吏治清明，天下任何事情都是有得有失，得的方面超過失的方面便屬於良策。
最主要的是，基層建設有利於經濟繁榮。
古代百姓一旦都是進縣城採購物資，有些距離遠的進一趟城需要走一天，這種情況之下，不利益商貿交易。
但如果縣域之中建造鎮子，每個鎮子就能成為附近百姓的日常所需採購處。缺鹽的，到鎮上買，想賣點家裡產出的，也可以就近到鎮上賣，長此以往，形成習慣，鎮子會日復一日的繁榮，最終成為附近百姓的商貿圈。
楊一笑乃是穿越者，他深知經濟才是國力的基石，哪怕古代是農耕文明，士農工商把商業排在最低的位置，但如果細細琢磨就會發現，任何時代其實都離不開商業。
人是群體性的動物，想要生活的更好就得進行物資交換，否則僅靠一家一戶，日子肯定富裕不起來。
貨物越集散流通，人群越聚集稠密，那麼，當地的生活環境也就越趨於穩固。
一地穩固，便是一個點，無數個點穩固，就構成了國力基石的穩固，因此楊一笑這麼做的意圖更加明顯，他是在為大唐今後的國運安定在籌謀。
歷來之事，從0到1最艱難，沒有人提出之前，很多人想不到，而等人提出後，很多人感覺很簡單。
就比如楊一笑現在這個國策，很多明眼人稍微一想就看穿意圖，但是楊一笑沒提之前，幾乎所有人都想不到這麼做。
因此，整個大唐都在熱議現在的國策。
天下各方勢力，也無不時時關注，聰明人都能看出來，大唐這次是要變法。
更改吏治之古制啊！