正隆十年，春
鳳鳴樓的議事廳里，顧思年、慕清歡、蘇晏清等人湊在一起議事，兩名女婢正帶著顧平安滿鳳鳴樓的轉悠。
小孩子嘛，看到什麼都覺得新奇，尤其是鳳鳴樓布局周密，哪哪都是屋子，小男孩到處處轉悠，小臉明明凍得紅撲撲的也不怕冷，就是要玩。
顧思年有條不紊地說道：
「幽州涼州咱們基本上都轉悠一圈了，可以說現在民間有兩個問題：
第一是田地的歸屬權，大大小小的地主商賈仗著當初荒軍與燕軍的保護，侵吞了大量百姓的私田據為己有，要想讓老百姓過上好日子，首先得有自己的田地。
第二個問題就是失去吏治太久、法度荒蕪，又正值戰亂，許多偷雞摸狗、奸詐狡猾之徒都想著趁亂發一筆橫財，這些人不除，老百姓的日子也過不安穩。
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富人也好，窮人也罷，裡面都有好人壞人。」
顧思年與蘇晏清在涼幽二州轉悠了兩個月，總結出來就是這兩點急需解決。
「確實如此。」
最熟悉北荒情況的雲依瀾點頭道：
「這些年來北荒各地的大小事務都是那些城主說了算，定罪殺人全憑他們一己私慾，毫無法度可言。
久而久之，老百姓的腦子裡也沒有了法度，覺得到哪兒都是憑拳頭說話，所以流寇土匪日益增多，且越發無力管束，長此以往必成大患。
北荒三州想要安定，應該是戰場民間兩手抓。」
蘇晏清沉聲道：
「田地歸屬的問題我可以向將軍保證，春耕之前，讓各地百姓皆有地可種。
我已經向各縣縣令傳令，亂世當用酷刑，哪個奸商不願意還田於民咱們就殺誰，在各縣推行新地契，重新統計三州的耕地。
至於那些拿不出地契的百姓，也讓各縣縣令酌情劃分荒田給他們，多多少少總得夠百姓一家溫飽。」
慕清歡接過話道：
「在來北荒之前我爹就說了，新一年的春耕是關鍵點，能不能吸引流民歸鄉、能不能穩住老百姓的心就看這一次。
所以琅州雍州兩地已經準備了大量的糧種農具，分批運入北荒，到時候蘇大人可以分撥到百姓手裡，助其春耕，就當是租借官府的，來年用糧食抵扣租金即可。
此法與當初在琅州推行的租田令有異曲同工之妙。」
蘇晏清樂了：
「這套我熟啊，當初在琅州可沒少跟著慕大人跑腿推行租田令。」
「呵呵，還是慕大人有心啊。」
顧思年咧著嘴笑道：
「前面有蘇晏清為我衝鋒陷陣、坐鎮三州，後方還有慕大人、何大人兩位刺史替我撐腰，那春耕一事我心中就有底了。」
「剩下的就是治安問題了。」
雲依瀾輕聲道：
「涼幽朔三州皆有邊軍出動，分駐各縣，聯手巡防營準備清剿山賊土匪。
百戰精銳去打這些烏合之眾無疑是殺雞用牛刀，絕無問題，但我建議，對各地山賊土匪先以招撫為主，而後再攻伐。
這些年燕賊對北荒之地壓迫甚重，各地百姓活不下去落草為寇的數不勝數，他們想活下去這並沒有錯，說白了只是走上了歪路罷了。
這裡面的許多人並未到殺人放火的地步，只不過是迫於無奈，給他們一個機會回鄉種地，相信很多人都會放下手中的兵器過安穩日子。
至於那些冥頑不靈、手上沾滿老百姓血的傢伙，那就殺無赦，以震懾宵小，還三州一片安寧。」
「你說得對，是人都會犯錯，當初秦熙還是土匪出身呢，差點沒把我殺了。」
顧思年很是認同地點頭道：
「那就通告各縣巡防營，先給生路，再動刀兵。
但一定要記住，不要被奸詐之人矇騙，該殺的決不能手軟！」
「好！」
顧思年抬頭看向了地圖：
「安涼閣安插在草原的探子有消息傳回來嗎？北燕皇帳可有什麼動向？」
雲依瀾苦笑一聲：
「畢竟是在草原深處，往來傳遞消息十分不便，又是寒冬臘月，至少從現在的情況來看，北燕並無大舉動兵的跡象，只不過陸陸續續有小批騎軍抵達前線，應該是在給申屠景炎補充兵源。」
「現在沒有，不代表以後沒有啊。」
顧思年喃喃道：
「申屠景炎大敗一場，北燕只要不想輕易放棄北荒三州，就一定會大舉增兵。
該來的，總會來的。」
……
一隊車駕停在了涼州城外，寒風瑟瑟，吹得門帘不斷飄動，隨行還有上百精悍軍卒。
慕清歡懷抱著小兒子，依依不捨地站在顧思年面前：
「其實真不想走，但我知道，我和兒子留在這除了讓你分心，沒半點用處。」
慕清歡知道自己不是雲依瀾，能統籌各方情報，說白了對打仗之事她是一竅不通。
顧思年嗔怪道：
「你在背後默默顧家，就是對我最大的支持，否則我哪能一門心思撲在戰事上。」
其實顧思年知道，慕清歡是一個特別聰明的人，只不過為了讓他能安心打仗，把所有的精力都用在了兩人的小家上面。
「爹爹，爹爹，打壞人打壞人。」
顧平安脆生生的聲音響了起來，揮舞著嫩嘟嘟的小拳頭：
「打壞人！」
小孩子哪裡懂什麼燕人涼人，他只知道自己的爹是一個大英雄，打遍天下壞人。
「知道啦！」
顧思年在兒子臉上親了一大口：
「爹一定打得壞人滿地找牙！」
兒子笑得合不攏嘴，慕清歡卻憂心忡忡地說道：
「戰場險惡，燕軍都不是好對付的，千萬千萬注意自己的安危，別忘了咱娘兒倆都在家中等著你。」
兩人每一次分別慕清歡都會叮囑安全安全，不厭其煩，因為她怕哪天真出了事，再也沒有嘮叨的機會。
「我明白。」
顧思年一伸手，將娘兒兩攬入懷中：
「放心吧，不止我要平平安安的回去，千萬將士們都會平安歸來！」
「嗯！」
慕清歡從顧思年的懷中掙脫出來，朝著雲依瀾揮舞著拳頭：
「雲姐姐，可別忘了我們的約定噢！」
「一定！」
雲依瀾詭異一笑：
「妹妹放心回家，這兒有我盯著！」
顧思年一頭霧水，這兩個怎麼神神秘秘的？
「告辭！」
「一路保重！」
「嘎吱嘎吱～」
馬車緩緩遠去，顧思年很是茫然地看向雲依瀾：
「奇了怪了，你們兩個有什麼約定？」
「哼哼！」
「慕妹妹說，你要是敢在外面沾花惹草，就～」
只見雲依瀾伸出手掌，在虛空中輕輕一划，讓顧大將軍渾身都哆嗦了一下。