楚歌望著跪在地上的眾人，冷聲道：「你們是廢物嗎？一個小丫頭，你們能讓她跑了？還鬧出了如此大的動靜？」
面對著皇帝的呵斥，眾人大氣都不敢出，只是一味的低著頭。
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望著低著頭沉默不語的眾人，楚歌臉色越來越冷，看向了跪在最前方的程仁，冷聲問道：「寡人想不明白，為何自從你當上丞相以來，總是在你這裡出現問題？是你運氣不好，還是你太愚蠢？」
在程仁沒當上丞相之前，國家雖亂，但也不至於如此。
不是政策有問題，就是缺衣少糧，到最後連他的皇后都給整丟了。
他不禁疑惑，是程仁太蠢還是運氣太差？
程仁聽到皇帝詢問，他知道自己不能再當啞巴了，嘆了一口氣，低著頭道：「臣認為兩者皆有，但除此事之外，大多是黨爭所致。」
「若是沒有黨爭，大臣們齊心合力，政策不會亂，國家也不會亂，歸根結底，皆是黨爭所致，皆是陛下無為所至，
若是陛下一直在大周鎮壓，官員推行政策自然不會陽奉陰違，若是陛下離開，官員們少了壓在心頭上的大石，官員心中無了畏懼，政令便難以實施，一切之罪源於黨爭，源於陛下。」
程仁此言一出滿堂皆驚。
他們驚訝的不是程仁所說的黨爭，而是程仁居然敢把責任推給皇帝。
楚歌聽後沉默不語，臉色依舊冰冷。
但他知道程仁說的是真的。
他是一言堂，他獨自鎮壓整個國家，有他在，這些官員不敢陽奉陰違，不敢做任何違抗他意志的事情。
他要推行的政策，這些官員不敢不做。
可他離開之後，這些官員心中無了畏懼，丞相又無他一般的威嚴，以至於頻頻發生黨爭。
政令在各地實施的時候，對手的黨派更是加以阻撓，導致了政令難以實施成功。
比如他上次回來的時候出現的各種問題，可是他回來之後這些人便不敢造次，只能遵循程仁所說的去做。
可當他離開之後，程仁的威嚴又不足以鎮壓這些人，這導致他們又對於政令無所畏懼。
而程仁把心中的話說出來之後，頓時舒坦了許多。
這丞相不好做，這丞相太難做了，他終究不是皇帝，無法做到和皇帝一樣。
李奇怪，為什麼做丞相做的那麼好？那是因為李奇怪當丞相的這段時期，皇帝都在這裡，有皇帝壓著這些官員，這些官員不敢陽奉陰違。
而他卻是頂著三大黨派的壓力，對國家進行改革，對國家進行革新。
他敢篤定，就算是他和李奇怪角色互換，讓李奇怪來實施，也絕對比他好不到哪去。
望著沉默不語的楚歌，程仁從懷中掏出來個奏摺，遞了上去道：「陛下，黨爭不會斷絕，可臣有有一策可令國家發展不受黨爭影響，
那便是廢相與削減中央集權還政於地方，臣覺得丞相之權太過巨大，臣也因此在權力中迷失，以至於做出了錯誤的選擇，
因此臣建議廢除丞相制，把丞相權利分化給眾人，以此來消除相權，避免朝廷在陛下出去之後，出現一言堂的情景，同時把各州的治理權還給地方。」
「這是臣所草擬的新官員體系奏摺，陛下可以此來安排，削弱相權，同時削減分化六部權力。」
程仁話一出口，眾人皆驚，緊接著便是憤怒，這不是絕他們的晉升之路？
合著你當過丞相就不讓我們當了？還有這樣的人？
丞相是他們一輩子的夢想，可程仁卻要絕了他們的丞相之路，他們自然憤怒。
此時他們簡直對程仁恨之入骨。
楚歌還未接過奏摺，呂鴻章就站出來嚴肅道：「陛下，程仁索言簡直危言聳聽，絕不可輕信程仁之言廢除丞相，
若是沒有丞相，陛下在出去時，國家又由誰來掌控？」
程仁對於呂鴻章的反駁並不回應，而是再一次舉了舉手中的奏摺道：「陛下，國家日後的治理之策盡在奏摺之中，只要陛下按奏摺廢除丞相，少了丞相國家依舊能運行，在陛下出去之後，官員之間也能互相制衡，不至於讓丞相獨大。」
楚歌看了一眼程仁，拿起奏摺仔細觀看。
這看了一下他不禁驚訝，程仁所推行的政策和內閣制度頗像，但又和內閣有些不一樣。
內閣首輔，是由全國各大州推舉出名單，並由他來決定，任期是5年一屆。
最為重要的是，內閣首輔是可以被罷免的，主要權力也不在那個首輔手上。
在皇帝不在的情況下，各州官員是可以投票罷免內閣首輔，並重新投票決定誰擔任新的內閣首輔。
同時，各州能自行治理，按本地實際情況治理，不必完全的遵循中央朝廷的政令。
這一點削弱了相權，但同時也削弱了皇權，在中央集權上更是砍了一刀。
把權力分化給了許多人，讓他們能夠自行決定。
楚歌看完後，移開目光冷聲詢問道：「這便是你最後的政策？」
「陛下若是要常年以往，不斷頻繁的外出，當以此為國策。」程仁恭聲道。
若是以往他自然是不敢削弱皇權，可如今他死期將近，自然無所畏懼。
他這一政策就是把相權徹底的消掉，同時在皇權之上又狠狠砍上一刀。
最重要的是在中央集權上，中央給予了地方自行治理的權利。
這樣做按照常理而言無疑是錯的，可如果皇帝總是不在大周，這是對的。
世界太大難以管理，那便讓他們自行管理。
若是以往，他絕對不會提出這樣的政策。
他便是要當一人之下，萬人之上，他便是要不斷的加大中央集權，把權力牢牢的掌控在手中。
可如今，他要把權力全部砍掉，全部分散，為國家真正的做一件事。
楚歌聽後凝視著程仁，思索著程仁政策的可行性。
過了片刻，楚歌移開目光對著旁邊的侍衛冷聲道：「摘下程仁的官服官帽關入大牢！」
程仁對此卻覺得渾身一松。
不等侍衛上前，他便親手摘掉了他的官帽，舉著官帽鄭重的向著楚歌行了一禮道：「陛下保重！」